Yeni Ulaştırma Bakanı Binali Yıldırım geçtiğimiz pazartesi sektör yetkililerini Ankara’da topladı. Toplantı sektörde ilginç bir dalgalanma yarattı. Yetkililer bu tür bir toplantının düzenlenmesini Bakanın sektörün taleplerini dinlemek ve anlamak için çaba göstermekte olduğunun işareti olduğunu belirttile. Bakan Danışmanlarından İbrahim Bey’in açıkladığı yaklaşım, yani Tüm Dünya’daki eğilimin benzerinin Türkiye’ye ve Ulaştırma Bakanlığına taşıması, yani sektörün kararlarında Sivil örgütlerin ve sektör temsilcilerinin dinleneceği mesajının verilmesi önemsendi.
Şimdi size toplantı sonrası Tüm İnternet Derneği (TİD)’nin bu toplantı sonrası yapıtğı açıklamayı sunuyoruz.
- T.C. ULAŞTIRMA BAKANLIĞI
- Tüm Dünya’da olduğu gibi Türkiye’de de Telekomünikasyon Sektöründe rekabet ortamının sağlanmasında düzenleyici kurumlar olan Telekomünikasyon Kurumu ve Rekabet Kurumu’na büyük görev düşmektedir.
- Telekomünikasyon Kurumunun iş planında belirttiği kablosuz erişim, veri operatörlüğü lisansları dahil, bir çok konu hayata geçirilmemiştir.
- 4502 Sayılı Kanuna göre İnternet Servis Sağlayıcılarına tanınan ses-veri-görsel medya taşıma hakkı kullanılamaktadır. ISS lerin İnternet üzerinden ses taşıma (VOIP) servisini vermesi Türk Telekom tarafından engellenmektedir. Bu servis ‘merdiven altı’ operasyonları yürüten, vergi kontrolü yapılamayan birçok yerli ve yabancı operatörlerce fiilen verilemektir.
- Ocak 2001 yılında Rekabet Kurumuna ve Mart 2001 yılında da Telekomünikasyon Kurumuna yapılan ve ISS lerin yaşamasına engel teşkin eden rekabet ihlali başvuruları tam 1 sene sonra ilgili kurumlarca raporlanmış ancak halen bir yaptırımları olamamıştır. Bu tür uygulama zorlukları rekabeti yok edicidir.
- 2002 Senesinde verilmesi planlanan kablosuz erişim ve Veri Operatörlüğü lisanslarının 2003 Nisan ayına kadar verilmesi.
- Rekabet Kurulu tarafından tespit edilen, TTNet in tekel konumunu koruyarak rekabet ortamını bozan fiyat uygulamalarının, Telekomünikasyon Kurumu tarafından da tespiti, öngörülen cezai müeddiyenin uygulanması.
- VOIP servisinin lisanslı ISS ler tarafından verilmesi, Telekomünikasyon Kurulunun bu konudaki müspet görüşünün uygulanmaya konulması.
- Telekomünikasyon Kurumun 2003 İŞ PLANI üç aylık sürelerde gözden geçirilerek, Kurumun performansının sektörle paylaşılması.
- Rekabetin başarılı olabilmesi için, rekabet edecek işletmecilerin kullanıcıya doğrudan ulaşabilmesini (Last Mile) sağlayan düzenlemelerin belirlenmesi en acil konulardan biridir.
- Şimdiki altyapının rekabetçi ortamda işletim kurallarının belirlenmesinin yanı sıra, gerekli yerlerde altyapının birden fazla şirket tarafından kurulumuna izin verilmelidir.
- Günümüzde Sayısal Abone Hattı (xDSL) ve KabloTV teknolojileri, yerel ağın kullanıma açılmasında ve geniş Bant İnternet kullanımının yaygınlaşmasında ön plana çıkmaktadır.
- Yerel ağın açılması konusunun ortak bir çalışma gurubu içinde, sektörün görüşleri de alınarak değerlendirilmesi gerekir.
- ADSL ve KabloTV altyapısının sadece TTNet e açılmaması, lisanslı ISS lere aynı kullanım haklarının verilmesi.
- İnternet, Dünya üzerindeki bilgisayar ağlarının birbirlerine IP protokolü kullanarak bağlanmasıyla oluşmuştur. ISS’ler erişim hizmeti verebilmek için diğer ağ işletmecileri ve taşıyıcıları ile ara bağlantı (‘peering’) yapmak gerekliliğindedir.
- Türkiye’de ISS’ler kendi aralarında yaptıklari ara bağlantılarda oluşan maliyetleri kullanıma bağlı olarak aralarında paylaşmaktadır. Buna karşın, hakim durumda olan TT AŞ nin ISS birimi olan TTNet bu ara bağlantı için maliyet paylaşımı bir yana üstüne para almaktadır ve bu ara bağlantı ile kendi abonelerine hizmet götürmektedir.
- Bugün son kullanıcı 822 nolu hatları kullanarak İnternet’e erişim sağladığında hem TT AŞ’ye ve hem de ISS’e ücret ödemektedir. Ödediği bu ücretin yaklaşık si ISS’e, geri kalan %80’i ise TT AŞ’ye gitmektedir. AB ve ABD’de ise bu oran tam tersinedir. Alınan bu yüksek kullanım ücreti sonucu Internet kullanımı artmamakta ve tekel ile rekabet edebilecek ortam yaratılmamaktadır. Aynı problem GSM operatörleri ile de yaşanmaktadır.
- ISS’lerin TTNet ve GSM Operatörleri ile arabağlantı ( peering ) gereksinimlerinin düzenlenmesi için TK tarafından çalışma başlatılması.
- Son kullanıcıdan alınan yüksek 822 internet erişim ücretlerinin düşürülmesi veya alınmaması.
- Bu konuda sektörün ve sivil toplum örgütlerinin ortaklaşa yaptığı tüm çalışmalar gözardı edilerek, kamuoyunun RTÜK kanunu olarak bildiği kanun, internetin yaygınlaşmasını önleyici hükümlerle yürürlüğe girmiştir.
- Kullanıcı bilgilerinin istenildiği Savcılık emirlerinde bile ISS ler halen ‘SANIK’ olarak mahkemeye çağrılmakta, ISS çalışanları kişisel olarak sorumlu kılınarak, hüküm giymektedirler.
- Elektronik ticaretin (e-Ticaret) gelişmesini engelleyen tedbirler halen yürürlüktedir.
- Avrupa Birliğinde halen görüşülen ‘İnternet ve Hukuk’ konusunda, yetkili bakanlıklarımız ciddi bir çalışma içine girememişler, sektörü rahatlatacak tedbirleri alamamışlardır.
- RTÜK Kanununda internet’le ilgili maddelerinin iptal edilmesi ve düzenleyici yeni kanun maddelerin çıkarılması. Bu konuda Derneğimiz AB Danışmalarının da içinde olduğu çalışma gurubunun acilen oluşturulması ve meclise sunulacak yeni maddelerin belirlenmesi konusunda sivil toplum liderliğini üstlenmek arzusundadır.
- e-Ticaretin ülkemizde yaygınlaşmasında önemli rol oynayacak olan Elektronik imza yönetmeliğinin acilen yürürlüğe girmesi.
- Dünyada birçok ülkenin 10 sene önce gerçekleştirdiği, Avrupa da 2000 senesinde yürürlüğe giren telekom sektörünün liberalleşmesi, ülkemizde kasıtlı olarak geciktirilmektedir.
- Daha çok siyasi olan geciktirme kararı, sadece sektörün değil, geleceğin teknolojilerini kullanamıyarak rekabet gücü zayıflayacak tüm sektörleride etkilemektedir.
- Doğal kaynakları nispeten kısıtlı ülkemizde, genç nesilimiz telekomünikasyon ve teknolojide öngörülen ana kaynağı oluşturmakta, sektörümüz diğer ülkelerin gelişmesini yakalamakta kullanabileceğimiz en önemli silahımız olacaktır.
- 58. Hükümetin bu konudaki kesin tavrı ve sektörün 1 Ocak 2004 itibariyle liberal ortama geçmesi ülkemiz ve gelecek kuşaklarımızın yararına olacaktır.
- Türk Telekom’un değerinin altında satılma korkularını yenmek için, bu şirketin 2003 içinde yüzde bir (1%) kısmının halka açılarak özelleşmesi, daha sonra da rekabetçi organizasyon yapısının sağlanarak satılması yöntemi uygulanabilir.
Sn. Binali Yıldırım
Ankara, 06.01.2003
Konu: Telekomünikasyon düzenlemeleri ile ilgili önerilerimiz
Sayı: UB.TDO.01.0601.03
Sayın Bakan;
31 Aralık 2002 tarihli davet ile, derneğimizi, 06.01.2003 tarihinde yapılacak toplantıda, Telekomünikasyon düzenlemeleri ile ilgili görüş ve önerilerimizi sunmaya davet etmiştiniz.
Yeni binyılda, ülkemizin lokomotif sektörü olarak ileri ülkeler ile aynı seviyede bulunmamızda büyük rol oynayacak olan Telekomünikasyon Sektörü ve İnternet Teknolojileri konusunda bizim de fikirlerimize değer vermenizden dolayı sevinçliyiz.
Belirttiğiniz üzere, bu konudaki fikir ve önerilerimizi ekte yazılı olarak özetlemeye çalıştık. Toplantıda da hazır bulunarak elimizden gelen katkıyı sağlamaya çalışacağımızı belirtir, teşekkür ederiz.
Saygılarımızla,
Emre Kurttepeli
Tüm İnternet Derneği
Yön. Kur. Başkanı
ACİL EYLEM PLANINDAKİ TELEKOMÜNİKASYON İLE İLGİLİ DÜZENLEMELER İÇİN TİD (TÜM İNTERNET DERNEĞİ)’NDEN AÇIKLAMA
(06.01.2003)
Yukarıda belirtilen toplantı kapsamında davet edilen Tüm İnternet Derneği, görüş ve düşüncelerini “İnternet ve Sektörün Gelişmesinde Karşılılaşılan Sorunlar ve Çözüm Önerileri “ çerçevesinde Ulaştırma Bakanlığına sunmaktadır.
1.0Düzenleyici Kurulların Kararları ve Uygulanması:
Çözüm:
2.0 Yerel Ağın Kullanıma Açılması :
Çözüm:
3.0 Arabağlantı Gereksinimleri ve Gelir Paylaşımı:
Çözüm:
4.0 İnternet ve Hukuk:
Çözüm:
5.0Türk Telekom’un özelleştirlmesi – Telekom Sektörünün Liberalleşmesi:
Çözüm:
Tüm İnternet Derneği (TİD)
6 Ocak 2003
Buraya kadar hikaye güzel. Ancak bundan sonrası da heyecanla bekleniyor. Bakanlık bu toplandığı raporlarla acaba gerekli fonksiyonları yerine getirecek mi? Bunları hep birlikte yaşayarak göreceğiz.