Telekomünikasyon’da Nihayet Özerk Bir Ses

Rekabet Kurumu Başkanı Mustafa Parlak, bugün yaptığı açıklamalarla Telekom Sektöründe ilginç noktalara işaret etti.

Parlak, kurumun kararlarının web sitesinden açıklanacağına yönelik olarak düzenlediği basın toplantısında özelleşecek olan Türk Telekom ve Tekel ile ilgili kurum görüşlerini iletti ve soruları cevapladı.

Parlak toplantısına serbest ekonominin anlamını açıklayarak başladıktan sonra, “özelleştirmedeki fiyatın sadece gelir anlamında görülmemesi gerektiğini, burda önemli olanın belli bir sektörün yapılandırılması olduğunu” belirtti.

Parlak’în üstünde durduğu ve çok önemli noktalardan bir diğeri ise “Alternatif telekom omurgaları olmadığı sürece, serbestleşmenin olmasından söz edilemeyeceği” ifadesi oldu ki, bu aylardan bu yana telekom işletmecilerinin ısrarla üstünde durdukları konuydu.

Rekabet Kurumu sitesinde de yer alan Telekomla ilgili resmi kurum açıklaması şu şekilde;

Özelleştirme kapsam ve programına alınan Türk Telekomünikayon A.Ş.’nin en az %51 oranındaki hissesinin özelleştirilmesine ilişkin olarak, 1998/4 sayılı “Özelleştirme Yoluyla Devralmaların Hukuki Geçerlilik Kazanabilmeleri İçin Rekabet Kurumuna Yapılacak Ön Bildirimlerde ve İzin Başvurularında Takip Edilecek Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ”in 3. maddesinin 1. fıkrası ve 4. maddesinin 1. fıkrası uyarınca, Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’nın 13.7.2004 tarih, 3833 sayılı önbildirimi üzerine hazırlanan Kurumumuz Mesleki Daire Görüşü, 4.8.2004 tarih ve 2959 sayılı yazı ile Başbakanlık Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na gönderilmiştir. Tebliğ’in ilgili hükmü gereğince hazırlanan Özelleştirme İdaresi Başkanlığı görüşü 17.8.2004 tarih, 7875 sayı ile, Telekomünikasyon Kurumu’nun görüşü ise 25.8.2004 tarih ve 9265 sayı ile Rekabet Kurumu kayıtlarına intikal etmiştir.

Tebliğin 4/2. maddesi, konuya ilişkin Rekabet Kurulu görüşünün, ön bildirimin Kurum kayıtlarına giriş tarihinden itibaren toplam 40 iş günü içerisinde oluşturularak Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na bildirilmesini öngörmektedir.

Dosya konusu özelleştirme işlemi ile ilgili ön bildirim üzerine hazırlanan Kurumumuz Mesleki Daire Görüşü ile Özelleştirme İdaresi Başkanlığı ve Telekomünikasyon Kurumu’nun görüşlerini Kurumumuza bildiren yazısı, 1.9.2004 tarih, REK.0.05.00.00/132 sayılı Başkanlık önergesi ile Kurul toplantısı gündemine alınmıştır.

İlgili Başkanlık önergesi ile eklerinin incelenmesi ve yapılan görüşmeler sonucunda;

A.
1. Kablo TV altyapısının, bu altyapıya ilişkin mülkiyet ve işletime dair tüm haklar ile birlikte en geç Türk Telekom’un devir işlemini takip eden bir yıl süre zarfında tamamlanmak üzere ayrı bir tüzel kişilik haline getirilmesi ve bu tüzel kişinin kontrolünün devredilmesi
2. TTNet internet servis sağlayıcılığı faaliyetlerinin, en geç Türk Telekom’un devir tarihini takip eden altı aylık süre zarfında tamamlanmak üzere diğer iş birimlerden ayrı bir tüzel kişiliğe kavuşturulması,
3. GSM mobil telekomünikasyon hizmetleri pazarında hakim durumda olan teşebbüsün tek başına ihaleye katılmasına izin verilmemesi; bu teşebbüsün herhangi bir konsorsiyum içerisinde ihaleye katılabilmesinin ancak bu kuruluşun Türk Telekom üzerinde doğrudan ya da dolaylı kontrol hakkına sahip olamaması halinde mümkün olabileceği; bu teşebbüsü doğrudan ya da dolaylı biçimde kontrol eden kişi ya da grupların Türk Telekom ihalesine tek başlarına, birlikte ve/veya ayrı ayrı herhangi bir konsorsiyum içerisinde katılabilmelerinin, ancak ihale sonrasında bu teşebbüsteki ve/veya bu teşebbüs üzerinde doğrudan ya da dolaylı kontrol hakkına sahip her türlü teşebbüsteki kontrol hakkı tanıyan tüm araçları kendi ekonomik bütünlükleri dışında bir şahsa devretmeleri halinde mümkün olacağı,
4. Özel İletişim Vergisi nedeniyle Türk Telekom ile altyapılardan yararlanan işletmeciler arasında doğan eşitsizliğin devir öncesi giderilmesi,

doğrultusunda özelleştirme yapılmasının ileride daha rekabetçi piyasa yapısının oluşmasının sağlanması yönünden yararlı olacağı,

B.

Alıcı adayları belli olduktan sonra 1998/4 sayılı Tebliğ’in 5. maddesi uyarınca yapılacak değerlendirmede 4054 sayılı Kanun’un ilgili maddelerine aykırılıklar ve sakıncalar belirlenmesi halinde, devirle ilgili koşul ve yükümlülükler getirilebileceği veya devre izin verilmeyebileceği, dolayısıyla bu hususun ihaleye katılacak teşebbüslerin bilgisine sunulması bakımından ihale şartnamesinde belirtilmesinin gerekli olduğu sonuç ve kanaatlerine ulaşılmıştır.

Bu yönde oluşan Kurulumuz görüşünün, 1998/4 sayılı Tebliğ’in 4. maddesi gereğince Özelleştirme İdaresi Başkanlığı’na bildirilmesine karar verilmiştir.

Not : Bu dökümanın aslı için Rekabet Kurumu Web Sitesine bakınız.


Sorular ve Cevaplar

Açıklamanın okunmasından sonra Mustafa Parlak basın mensuplarının sorularına cevap verdi. Telekom hisselerinin devrinde kontrole ilişkin soruya Parlak şunları söyledi:


“Rekabet hukukunda kontrol önem kazanıyor. Devir kontrolün devriyle ilgilidir. Bizde aslolan kontrolün devridir. Bu yüzde 50’de olabilir, yüzde 49 da olabilir. Yüzde 49’dan daha düşük olmakla birlikte imtiyazlı hisse olabilir veya sözleşmede kontrolün ortak olduğu yönünde madde yer alabilir. Ya da yüzde 50’den az olmakla birlikte, hisse kontrol imkanına sahip olduğu sözleşmede yer alırsa biz bunu da devir sayarız. Ancak herhangi bir hüküm yoksa, kontrolü sağlayan hisselere devri sayarız. Hisselerin çoklu dağıldığı noktalarda yüzde 49 ile de kontrol sağlanabilir, yüzde 40 ile de. Hisselerin dağılmadığı durumlarda yüzde 51 hisse ile kontrola sahip olunabilir.”


Parlak Kablo TV/internet şebekesi ile ilgili soruya ise ;


“Kablo TV şebekesi üzerinde hem ses iletimi hem de data ve veri iletimi yapılabilmektedir. Sabit telefon şebekesi üzerinden yapılan data ve verilerin bu şebeke üzerinden yapılabilmesi, yeni bir rakip olması, bu sektörün en önemli dinamiği olacaktır. Bu bakımından altyapıda bir rakip yaratmak, piyasanın geleceği bakımından doğru”


şeklinde cevap verdi.

Sonuç olarak Parlak konuşmasında özerk bir kurum olmanın getirdiği sorumlulukları sahiplenmiş bir görüntü çizdi. Özellikle telekom serbestleşmesi alanında yapılanların yetersiz olduğunun altını çizmesi, telekom sektöründe ümit yarattı.

Parlak, bu konuşması ile Rekabet Kurumu’nun telekom sektörüne kayıtsız olmadığını ve olanları “çatık kaşla” bakarak izledikleri mesajını vermiş oldu..

Not : “To be Or Regulatory Captured[1]” başlıklı yazıma TK’dan bir tekzip gelmiş. Bu tekzibe cevap verecektim ama Rekabet Kurumu Başkanı’nın söyledikleri benim yazacağım cevaba gerek bırakmadı. Her şey ortada.. Daha ne diyelim..

[1] Telekom’da ‘To Be or Regulatory Captured’

Etiketler: Yazar