Bu yazı dizisinin ilk 2 bölümünü
başlıkları altında okuyabilirsiniz.
Bir Ülke Bir Kere e-Devlet Portalı Kurar
Turk-internet.com: Türk Telekom böyle bir portalı yapamayacağını mı düşünüyorsunuz?
Atila Akkaş: Türk Telekom, e-Dönüşüm Türkiye İcra Kurulu tarafından e-Devlet portalını kurmakla görevlendirilmiş ve bunu Bakanlar Kurulu kararı ile sağlamlaştırmıştır. Burada ciddiyetten endişem yok. Tecrübesizlikten endişem var. Ama tecrübesizliğin alternatifi yok. Bir ülke bir kere e-Devlet portalı kurar, bir kere bilgi toplumu stratejisi oluşturur. Ulusal anlamda kim gelirse gelsin bu konuma tecrübesiz olacaktır. Tecrübesizliği, yermek için değil, bir tespitte bulunmak için söylüyorum.
Ben Bakanlar Kurulu kararı çıkmadan önce, (bilenler bilir) bu işlerden anladığını zanneden bir Türk Vatandaşı olarak, ticari emellerimi ikinci planda bırakarak, çok çabaladım. Bu karar şunları içermelidir diye sıraladım, uğraştım. Bir Bakanlar Kurulu kararı çıktı ama bu karar, e-devlet portalının kurulması için gereken yasal düzenlemeler anlamında hiçbir şey söylemiyor. Bu e-Devlet portalı Türk Telekom 2 yıl sonra ücretsiz DPT’ye devredecek diyor. Burada sorulması gereken üç (örneğe dayalı) soru var. Bunları dile getirmek istiyorum:
- Soru 1: Türk Telekom portal üzerinde bir vergi işi yaptırmak için Gelirler Genel Müdürlüğü’ne dönüp “vergi işlemleri için dokümanları şu standartta vereceksin” diyebilir. Buna karşılık Maliye Bakanlığı da öyle değil böyle olması gerekir derse ne olacak? Türk Telekom’un yaptırım gücü nedir?
Soru 2: Kimlik Paylaşım Sistemi (KPS) ne olacak? Bu elektronik ortamda yetkilendirilmiş kurumlar tarafından kullanılacak bir sistem. MERNIS yani. E-Devlet portalında MERNIS’i de oraya yapıştırmaları gerekiyor. Ancak burada bir olumsuzluk var. Diyelim ki KPS Serverları yetmiyor. KPS server alınmak zorunda. Ama bütçesi yetmiyor. Diyelim ki bütçesi de var. KİK ile bu alım en kısa zamanda gerçekleşse bile aylar düzeyinde zamana ihtiyaç vardır. O da alım esnasında atmadığı bir imza veya yazmadığı bir adres bilgisi nedeniyle ihaleden atılan bir olmaması veya olduğu halde KİK’e şikayet etmemesi kayıt ve şartıyla. Peki, hâl böyleyken TT vakit kazanmak için bu serverları alabilir mi veya süreci hızlandıracak hukuki dayanağı haiz bir kudreti var mı? Bence mer’i düzenlemelere ve kararlara göre mümkün değil.
Soru 3: Türk Telekom dedi ki, “ey kamu kurumları, bana vereceğiniz tüm bilgileri A yazılımına göre oluşturduğunuz bir tabloda vereceksiniz. Şimdi kurum bilgiyi bu standartta verdiği halde öyle bir depolama teknolojisi kullanıyor olabilir ki, (muhakkak ihtiyaç hissedilecek olan) bilgi konsolidasyonu veya devlet bilgi sözlüğüne temel teşkil edecek bileşenler kullanılamayabilir. Türk Telekom’un bu konuda bir standart belirleme yetkisi olmadığı gibi, denetleme yetkisi de yok?
Turk-internet.com: Peki çözüm ne olmalıdır? Bu durumun uygulamada e-Devlet kapısının hayata geçeceği konusunda endişe yaratacaktır.
Atila Akkaş: Çözüm çok basit. Hükümetin iradesi ve parlamento vizyonu ortada. E-Devlet kavramı ortaya çıktığından bu yana Türkiye Cumhuriyeti devleti ilk kez böyle bir parlamento vizyonuna sahip. Bu çok olumlu havaya rağmen bazı konular aceleye getiriliyor.
Hükümetin hemen bir kanun çıkarması gerekir. Üstelik biraz sonra söyleyeceğim kanunda muhalefetin desteğini almak hiç de zor değil. Çünkü AB entegrasyon sürecini çok ilgilendiren bir konu bu. Muhalefet de genel olarak AB süreci ile ilgili yasal düzenlemelere gereken desteği veriyor izlediğim kadarıyla.
- Türk Telekom, e-Devlet portalı ile ilgili alımlarda, 1 yıl veya 18 ay süre ile Kamu Ihale Kanunu (KIK) kapsamı dışına çıkarılacaktır.
- Herhangi bir kamu kurumu, e-Devlet portalı hizmeti için alım yapıyorsa Türk Telekom’un uygun görüş vermesi ve DPT’nin onayı ile aynı süreler için KIK dışına çıkarılacaktır.
- Türk Telekom gerekli gördüğü durumlarda, DPT’den onay almak kayıt ve şartıyla herhangi bir kamu kurum ve kuruluşu adına e-Devlet portalı ile ilgili alım yapabilecek kabiliyetle donanacaktır.
Bu konuyla ilgili prosedürleri, TBD, TBV, TÜBİSAD, TOBB gibi sektörel sivil toplum örgütlerinin görüşleri de alınarak DPT’nin alım yönetmeliklerini çıkarması sağlanabilir. Böylece sürekli imza atmaktan korktuğu için gün dolduran bürokratı da sıkıştırabilirsin. “Senin yüzünden bu süreç işlemiyor” diyebilirsin.
Turk-internet.com: Türkiye’de buna benzer bir örnek var sanıyorum.
Atila Akkaş: Bu fikre dayanak olabilecek çok önemli bir uygulama var. Ne yaptı hükümet, çok doğru bir karar verdi. Üniversiteleri, ulusal Ar-Ge yapıyorsa KIK dışında alım yapabilmelerine izin verdi. Ama bu yönetmeliği de YÖK hazırlar dedi. YÖK ise bu prosedürü çok hızlı bir şekilde, KIK yönetmeliklerine bakarak çıkardı.
Yani endişemiz teknik değil. Katıldığım bir seminerde duyduğum, “yönetim sorunlarının teknik çözümleri olmaz, ama teknik sorunların yönetim çözümleri olur” sözünü burada hatırlatmak istiyorum.
Siz Türk Telekom’a dünyanın en güçlü sunucularını alın, en güçlü Serverlarını kurun, en iyi portal yazılım mühendislerini getirin, hukuki dayanağınız yoksa hiçbir şey yapamazsınız.
– – –
Türkiye’de doğru işler yapmak için konuyu her yönüyle ele alan bir başlangıç yapmanın önemi burada da ortaya çıkıyor.
Türkiye’nin bilgi toplumu stratejisine yönelik görüşleri almaya yazı dizimizle devam edeceğiz.
Kaynak : 