Rekabet Kurulu TT’ye Karşı Tedbir Kararı Aldı

İnternet Servis Sağlayıcıların, Rekabet Kurulu’na geçtiğimiz aylarda Türk Telekom’a karşı “Haksız Rekabet” savıyla yapmış oldukları başvuru sonuçlandı ve Rekabet Kurulu Tedbir Kararı aldı.

Geçici Tedbir Kararının Gerekçeleri

TISSAD (ISS’ler Derneği), SuperOnline ve Yeşil Ege Bilişim Hizmetleri A.Ş.’nin ayrı ayrı yaptıkları başvurular üzerine Rekabet Kurulu; İnternet Servis Sağlayıcılarına alt yapı hizmeti veren Türk Telekom A.Ş.’nin:

1. Aylık erişim ücretlerini maliyetlerinin altında belirlediği,
2. İnternet Servis Sağlayıcılarının kendi altyapılarını oluşturmak için talep ettikleri PRI hatlarını uzunca bir süredir vermediği,
3. Kablolu TV hattı üzerinden internet erişimi sunmak isteyen servis sağlayıcılarına en fazla 64 KB kapasite verip, kendi servis sağlayıcısı TTnet’e bunun 5 katı kapasite tahsis ettiği,

konularını haklı bularak, bu konuda daha detaylı araştırma ve soruşturma açmak gerekliliğini incelemek üzere tedbir kararı verdi.

Başvurular

23 Ocak 2001 tarihli TISSAD başvurusunda, Türk Telekom A.Ş.’nin:

1. İnternet Servis Sağlayıcılarının almak zorunda olduğu tüm devrelerde % 100- % 1000 arasında zamlar yapıldığı,
2. Kendi ISS kuruluşu TTnet’in abone fiyatlarında ise % 20 zam yapıldığı,
3. Gerekli alt yapıyı sağlamamak ve yüksek fiyatlar uygulamak yoluyla, ISS’lerin hizmet vermesine engel olduğu,

belirtilerek, ISS’lerin uğramakta olduğu ciddi zararlara karşı 4054 nolu Rekabet’in korunması hakkındaki Kanun’un 9.maddesi uyarınca koruyucu nitelikte tedbir kararı alınması ve bir an önce karar verilmesi talebi yinelenmişti.

Yeşil Ege Bilişim Şirketi ise, 21 Mart 2001 tarihinde verdiği dilekçesinde, Türk Telekom’un:

1. ISS’lere verdiği özel devrelerde yüksek artışlar gerçekleştirdiği,
2. Ürün yelpazesinin bir kısmını ISS’ lere kapadığı,
3. Damping fiyatlar ve Sınırlandırılmamış ürün yelpazesi ile son kullanıcıyı hedefleyen satış politikalarını uygulamaya geçirdiği,
4. Dial-Up abonelikte bedavaya yakın hizmet vererek, ISS pazarının kontrolünü almak istediği,
5. ISDN-PRI hat ücretlerine % 100 ve kontürlü zamlar yaparak ISS’leri zor durumda bıraktığı,
6. Kiralık hat ile internet erişiminde TT’nin tüm hızlarda çok ucuz ve kontörlü olmayan port ücretleri ilan ederek ve ara hızları ISS’lerin kullanımından kaldırarak kontöre bağladığı ve bu hizmetleri oldukça pahalıya vererek bu pazarı ISS’lere kapatmak istediği,

anlatılarak, tüm bu uygulamalar sonucu ISS sektörünün ortadan kalkacağı belirtilmiştir.

30 Mart 2001 tarihinde SuperOnline Şirketinin yapmış olduğu başvuru ise tedbir kararı talebinde bulunuyor idi.

Sonuç

Bütün bu başvurular çercevesinde yapılan incelemeler ve Türk Telekom A.Ş.’nin alınan savunması sonrasında, tedbirin gecikmesinin sektörde telafisi güç zararlara yol açacağı görülerek, 11 Haziran 2001 tarihinde geçici tedbir kararı alındı.

Rekabet Kurulunun Verdiği Kararın Tam Metni

1. İnternet hizmetleri piyasasında TTnet adı altında sunduğu hizmetlerin fiyatlarıyla, aynı piyasada faaliyetlerini yürütebilmek için kendisinin sunduğu “zorunlu unsur” niteliğindeki altyapı hizmetlerinden yararlanmak durumunda olan İnternet Servis Sağlayıcılarına yönelik tarife ve uygulamaları TTnet adı altında sunduğu İnternet Hizmetleri açısından çapraz sübvansiyon uygulamasına olanak vermeyecek ve rekabet ihlali oluşturmayacak şekilde tekrar belirlemesine,
2. İnternet Servis Sağlayıcılarını İnternet Erişimi Sunmaları için sadece sanal erişim noktalarını (VPOP) kiralamaya zorlayan eylemlerine son vermesine; internet servis sağlayıcılarının, talepleri halinde, İnternet erişiminde kullanılabilir teknolojilerden (ISDN-PRI, ISDN-BRI, No.7 E1 vs) imkanlar dahilinde ve ayrımcılığa yer vermeyecek şekilde yararlanmalarını sağlamasına,
3. İnternet Servis Sağlayıcılarına, talepleri halinde, xDSL İnternet Erişim olanağını ve kablo TV şebekesi üzerinden İnternet Erişimini, TTnet hizmetlerinde ararlandığı imkanlarla, makul ve teknik açıdan imkan dahilindeki koşullarda, ayrımcı olmayacak şekilde açmasına,
4. İnternet Hizmetleri piyasasında rakibi konumunda olan İnternet Servis Sağlayıcılarından, teknik açıdan zaruri olanlar dışında, kendisine rekabet avantajı sağlayacak bilgileri (kullanıcı kimlikleri, isim, adres, tel no. vs.) talep etme uygulamasına son vermesine,
5. Yukarıda yer verilen 4054 sayılı rekabetin Korunması Hakkında Kanuna aykırı davranışlara son verildiğini ve bu konuda yapılan gerekli düzenlemeleri, kararın tebliğ tarihinden itibaren 15 gün içinde tüm internet servis sağlayıcılarına yazılı olarak duyurmasına ve yaptığı işlemleri Rekabet Kuruluna bildirmesine,
6. Bütün bu işlemleri yerine getirmeden, uygulamaya devam etmesi durumunda 4054’ün 16 ve 17.ci maddeleri çercevesinde işlem yapılacağının TT A.Ş:’ye bildirilmesine,

   4054 sayılı Kanun’un 9.maddesi son fıkrası uyarınca, geçicici tedbir niteliğinde olmak üzere OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir.

Şimdi Ne Olacak?

Bu tedbir kararı sonucu Türk Telekom’un 15 günlük sure içinde, yani 11 Temmuz tarihine kadar fiyat, özel hat vermeme gibi konularda değişiklik yapması gerekiyor.

Bu karar bir hayli önemli. Şimdiye kadar kendi bildiğini okuyan TT A.Ş.’ye ilk defa “dur” deniliyor. Maliyet analizi yapmadan belirlediği fiyatları uygulayamayacak. ISS’lerin önüne çektiği, hizmet vermeme barajı ilk defa halkın önüne konulmuş olunuyor.