Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK), 26/02/2004 tarih ve 25385 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak halen yürürlükte olan “Numaralandırma Yönetmeliği”ni güncel ihtiyaçlar ve planlama gerekçesiyle (sanırım) revize ederek; taslak bir metinle web sitesi üzerinde görüşe açtı. Açmasıyla birlikte de özellikle GSM sektöründe katmadeğerli servislere ilişkin hareketlilik başladı. Vodafone ile Turkcell’in sonuç çıkmasa da ortak hareket için bir toplantı yaptığı konuşuluyor.
Öncelikle BTK tarafında “Telekomünikasyon Hizmet ve Altyapılarına İlişkinYetkilendirme Yönetmeliği” başta olmak üzere 23.12.1995 tarih ve 22502 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan “Katma Değerli Telekomünikasyon Hizmetleri Lisans Yönetmeliği“ ile telekomünikasyon sektöründeki mevcut çatıyı oluşturan mevzuatı takip etmek, ardı ardına yayınlanan ve ardından iptal edilen ek/değişiklik içeren yönetmelikleri anlamak, yorumlamak gittikçe zorlaştı ve uzmanlık gerektiren bir alan olmaya başladı. Ancak taslak halinde olan yeni “Numaralandırma” yönetmeliği, geniş bir alanda birçok olası yeni gelişmeye neden olacağa benziyor. Bu yüzden yazıda öncelikle “Katmadeğerli” hizmetleri ele alacağım.
Türkiye’de katmadeğerli hizmetler dendiğinde ilk akla gelen kuşkusuz 900’lü hatlar. Hatta iki ay öncesi gazete arşivlerine gidip bakıldığında, Meclis Araştırma Komisyonu’da bile ele alındığını görebilirsiniz. Oysa “katmadeğerli” hizmetler için “Katma Değerli Telekomünikasyon Hizmetleri Lisans Yönetmeliği“ne bakıldığında çok daha geniş bir konu içeriğine sahip olduğunu göreceksiniz.
Zaten tanım karmaşası bu noktada başlıyor. BTK’nın “yeni” katmadeğerli servisler tanımlaması 900’lü hatlar olmuş… Öncelikle bu noktada BTK terminolojisinde “Telefon Mesaj Hizmeti” olarak tanımlanmış tanım; bir süre öncesine kadar 900 numaralandırması ile BTK sitesinden indirilen form ile başvurusu yapılabilen bu numarayla konsolide olmuş durumda. Çünkü bu numara, BTK’nın “Numaraların patronu benim” hatırlatmasına rağmen, Türk Telekom’a ait! Tıpkı gazetede, internet’te, TV’de karşınıza çıkan ve “katmadeğerli servis numarası” olarak kodlanmış 757 / 546 ile başlayan; logo/melodi’den arkadaşlık/sohbet servislerine; TV yarışmalarından astroloji servislerine kadar geniş bir içeriğe sahip diğer numaraların Turkcell ve Vodafone mülkiyetinde olduğu gibi… Bu yüzden BTK’nın regüle edeceği şey “katmadeğerli servisler” mi? Yoksa “numara” mı? İkincisi ise “katmadeğerli servisleri” ne ile regüle etmeyi planlıyor?
Peki BTK’nın “Telefon Mesaj Hizmeti” adı altında lisans vereceğini söylediği, şimdilerde ise taslak numaralandırma metninde 900 alan kodunu işaret ederek; “katmadeğerli servis” olarak tanımladığı “şey” nedir?
Bir telekomünikasyon hizmetinin katmadeğerli olabilmesi için, hizmetin alındığı işletmecinin ek bir hizmet sunması ve en önemlisi bunun ilave bir ücrete tabii olması gerekmektedir. Bu itibarla GSM operatörlerinin kendi aralarındaki çağrı başlatma ve sonlandırma ücretlerinde, servis bazında bir istisnai tariflendirme yapılamayacağı için her operatör “katmadeğerli” servisi kendi müşterisine sunabilmektedir. Bunun için de sahip olduğu lisans (yetkilendirme) kapsamında faaliyetlerini sürdürmesine ilişkin bir kısıtlama –bence- getirilemez. Dünyada da GSM operatörleri karlılıklarını arttırabilmek için müşterilerine katmadeğeri servisleri kendileri veya çözüm ortakları marifetleriyle sunmaktadır. Buna “katmadeğerli servis” denir.
Peki şimdi tüm sektörün konuştuğu gibi “katmadeğerli servisler”, -yönetmeliği yanlış yorumlamadıysak- 900’lü numaralara taşındığında, operatörlerin durumu ne olacak?
Öncelikle şunu belirtmek gerekiyor, Türk Telekom 900’lü hatların açılmasına son derece soğuk bakıyor. Çünkü mevcut durumda 900’lü hat servisi sunuyor olmasına ve bireysel tarifelerden numara grubuna göre dakikası 1,79 TL ile 8,47 TL arasında tahsilat da yapmasına karşın, işin içine “canlı sohbet” girdiğinde iş orada biraz karışıyor… Bu yüzden sabit hat açımında siz belirtmediğiniz sürece 900’lü hatlara arama kapalıdır.
İşte işlerin Arap saçına döndüğü ve içinden çıkılmaz hal aldığı nokta da işte tam burası. Türk Telekom bu servisleri sunma konusunda istekliği değil. Bu sektör profesyonelleri tarafından bana aktarılan bir husus. Bunun birçok sebebi olabilir. Ancak benim tahminim, yüksek fatura geldiğinde yaşanan hukuki süreçlerin basına yansımasında kurumun imajının zedelenmesi (geçmişte yaşandı) ve bu hukuki süreçlerin operasyonel giderlerini dikkate alıyor –olabilir-. Çünkü cep telefonu bireysel kontrol ve mülkiyetin etkin olduğu bir erişim seçeneği iken; sabit telefonunun kontrolü evde veya işte çok zor.
Şimdi asıl soru geliyor. Peki BTK, katmadeğerli servisleri 900’lü hatlara taşırsa ne olur? … Bunu da bir sonraki bölümde anlatacağım..
Bu makalenin devamını burayı tıklayarak okuyabilirsiniz.
Kaynak : 