Elektronik İmza Kanun Tasarısı’nı oluşturan komisyonda yer alan Adalet Bakanlığı Tetkik Hakimi Sedat Gürgen, sorularımızı yanıtladı. Gürgen, sektörün tamamının görüşlerinin bu çalışmalarda bulunmasının mümkün olmadığına işaret ediyor. Bu konudaki eksikliği, turk-internet.com aracılığıyla giderebiliriz.
turk-internet.com : Elektronik İmza Kanun Tasarısını oluşturduğunuz komisyondan söz edebilir misiniz? Ne kadar sürede bu tasarı oluşturuldu.
Sedat Gürgen : 28 Şubat 2002 tarihli Bakan oluru ile oluşturulan elektronik imza hakkında kanun tasarısı komisyonu çalışmalarına Ankara Üniversitesi öğretim görevlisi Doç. Dr Haluk Konuralp’ın başkanlığı altında 21 Mart 2002 tarihinde başladı. Çalışmalar 19 Temmuz 2002 tarihine kadar devam etti. Bu süre içinde komisyon yedi kere toplandı. Komisyon çalışmaları arasında ise oluşturulan alt komisyonlar çalışmaların kesintisiz devam etmesini sağladı. Bu çalışmalar sırasında özelikle DR. Tolga Tüfekçi, Ali Nurzet Toker ve Tetkik Hakim Nazif Kaçak’ın çok büyük katkıları oldu.
turk-internet.com : Kanun Tasarısı ile ilgili görüş alınan kurum ve kuruluşlardan gelen bilgilerle Bakanlar Kurulu’na ne zaman göndermeyi planlıyorsunuz?
Sedat Gürgen : Kanun tasarısı ile ilgili görüşler tamamlandıktan sonra yapılacak değerlendirmeler ile beraber tasarı Adalet Bakanlığı’nın görüşüne sunulacak ve tasarının Bakanlar Kuruluna gönderilmesine bu aşamada karar verilecek.
turk-internet.com : Kanun Tasarısı hazırlanırken hangi uluslararası uygulamalar esas alındı? Hangi kaynaklardan ve uygulamalardan yararlanıldı?
Sedat Gürgen : Kanun tasarısının hazırlanma aşamasında Avrupa Birliğinin elektronik imza direktifi temel alındı. Bununla beraber Almanya, Fransa, Belçika ve Avusturya’nın elektronik imza kanunlarından yararlanıldı. Aynı zamanda Avrupa Birliği Genel Müdürlüğü tarafından sağlanan Luksemburg’lu uzmandan uygulanması hakkında bilgi alındı. Tasarı, Avrupa Konseyinin görüşüne sunuldu, onların vereceği rapora göre Avrupa Konseyi ile tasarı üzerinde bir çalışma yapma olasılığı da bulunuyor.
turk-internet.com : Kanun Tasarısını oluştururken bir çok konuya açıklık
getirilmemiş. Örneğin, tarafsızlık ilkesinin şartları, Telekomünikasyon Kurumu’nun yetkileri, Hizmet sağlayıcı kuruluşların bina standardı gibi konular..Bunlar ile ilgili nasıl bir yol izlenecek?
Sedat Gürgen : Genel olarak yapılan tüm idari eylem ve işlemlerde idarenin tarafsız olması esastır bu konuyla ilgili ayrıca bir düzenleme yapmak gereği görmedik .
Tasarının 8,10,13,15,18,19,21. maddelerinde kurumun görevleri ve yetkileri sayılmış kanunun tanımlar maddesine bakarsanız burada kurumdan telekomünikasyon kurumunun kastedildiği belirtilmiş, kurumun yetkileri çok açık olarak belirlenmiş durumda .
Hizmet sağlayıcıların binalarının standartları konusunda 10. maddenin c bendinde yapılan düzenleme ile bu işlemlerde gizliliğin sağlanması konusunda düzenleme yapılmış ve kuruma bu konuda düzenleme yetkisi verilmiştir. Böylelikle kurum yapacağı yönetmelikle günün değişen şartlarına göre sertifika hizmet sağlayıcılara binalar konusunda yükümlülükler getirebilecektir.
turk-internet.com : Kişisel sertifika bilgilerine Cumhuriyet Savcısının ulaşabilmesi öngörülüyor. Cumhuriyet Savcısı, kişi hakkında bir şikayet olduğunda mı bu bilgileri isteyebilecek?
Sedat Gürgen : Sadece hazırlık soruşturması ile ilgili bir durum söz konusu olursa yani şikayet, ihbar, bir suçun varlığı gibi durumlarda bir hazırlık soruşturması yapılırsa bu konuda bilgi isteyebilecek. Ancak bu konuda hazırlanmakta olan bir kişisel veriler kanun tasarısı var bu tasarı kanunlaşırsa bu konuda daha ayrıntılı bir düzenleme yapılarak bu konuda oluşan tereddütler çözümlenebilir.
Genel hükümlerden kast edilen bu konuya özel bir düzenlemenin olmayıp, herkes hakkında uygulanan sorumluluk hükümlerinin burada da uygulanacağını belirtilmektedir. Kişisel veriler ile ilgili olarak ise başta Medeni Kanunda özel hayatın gizliliğine ilişkin hükümler olmak üzere bu konuya ilişkin diğer mevzuat kastedilmekte olup özelikle Yakın zamanda çıkma ihtimali çok yüksek olan ve Türkiye’nin Avrupa birliği sürecinde de önemli bir yer işgal eden kişisel verilerin korunması kanunu tasarısı da bu kapsamda değerlendirilmelidir.
turk-internet.com : Elektronik İmza Kanun Tasarısı ile ilgili olarak düşünceleriniz nelerdir?
Sedat Gürgen : Bu tasarının kanunlaşması halinde , gerek kamu kurumlarında gerekse gündelik ve ticari hayatın içinde elektronik imzanın kullanımı ile bilişimin ve teknolojinin hayatımıza daha fazla girmesi söz konusu olacak. Teknolojideki değişimin biz hukukçular tarafından yakalanması çok kolay bir şey değil. Ama hiç olmazsa gelişimin hızını kesmeyecek kadar çabuk davranmamız gerektiğine inanıyorum.
Eğer yapılacak değişiklik önerileri daha sonraki yapacağımız komisyon çalışmalarında uygun bulunursa elbette konulur. Zaten bu konuda neden bu görüşleri kabul ettiğimizi veya etmediğimizi gerekçelendirmek durumundayız. Bunları daha sonra değerlendirme notu olarak başbakanlığa da sunuyoruz. Ancak maalesef sektörün tamamının görüşlerinin bu çalışmalarda bulunması çok da kolay olmuyor, ama bize gelen görüşleri çok tatmin edici ve aydınlatıcıydı.
Yönetmelikler ancak kanun tasarısı yasalaştıktan ve son halini aldıktan sonra yapılabilir, ancak yönetmelik kanun böyle çıkarsa bu konuda yetkili olan telekomünikasyon kurumu tarafından hazırlanacak.
Kaynak : 