AB üye devletlerinin büyükelçileri, Konsey’in AB’de medya özgürlüğü, çoğulculuk ve bağımsızlığı korumaya yönelik yeni bir yasa üzerindeki tutumunu kabul ettiler. Avrupa Medya Özgürlüğü Yasası (EMFA), AB iç pazarındaki medya hizmetleri için ortak bir çerçeve oluşturacak ve gazetecileri ve medya sağlayıcılarını siyasi müdahaleden korumayı ve aynı zamanda AB’nin iç sınırları boyunca faaliyet göstermelerini kolaylaştırmayı amaçlayan önlemler getirecek.
Konuyla ilgili olarak İsveç Kültür Bakanı Parisa Liljestrand şöyle konuştu :
“AB üye devletlerinin bu anlaşmaya varmasından çok memnunum. Medya özgürlüğü demokratik toplum için esastır, ancak hem AB içinden hem de yurt dışından artan tehditlerle karşı karşıyadır. Konsey’in EMFA konusundaki konumu, medya sağlayıcıları ve kaynakları için korumayı güçlendiriyor ve ulusal düzenleyici makamlara, medya hizmetleri için iç pazarın düzgün işleyişi konusunda Komisyon’a işbirliği yapma ve tavsiyede bulunma konusunda daha fazla sorumluluk verirken, aynı zamanda her üyede benzersiz medya ortamının olmasını sağlıyor. devlet gelişmeye devam edebilir.”
Medya özgürlüğüne yönelik artan tehdit
Önerilen düzenleme, AB’de medyanın siyasallaşması ve medya mülkiyetinin şeffaf olmaması ve devlet reklamlarının medya hizmet sağlayıcılarına tahsis edilmesi konusunda artan endişelere yanıt veriyor. Hem özel hem de kamu hizmeti veren medya sağlayıcıları için editoryal kararlara siyasi müdahaleyle mücadele etmek , gazetecileri ve kaynaklarını korumak ve medya özgürlüğü ile çoğulculuğu garanti altına almak için güvenceler koymayı amaçlıyor .
Yeni bir medya hizmetleri kurulu
EMFA, 2018 Görsel-İşitsel Medya Hizmetleri Direktifi’nin (AVMSD) hükümlerini temel alarak, özellikle AVMSD kapsamında kurulan düzenleyiciler grubunun (ERGA) yerini alması için yeni bir Avrupa Medya Hizmetleri Kurulu önermektedir. Kurul, ulusal medya yetkililerinden oluşacak ve yeni yasanın temel hükümlerinin tüm üye devletlerde tutarlı bir şekilde uygulanmasını teşvik etmesi için Komisyon’a tavsiyelerde bulunacak ve görüşler sunarak ve Komisyon’un yönergeler oluşturmasına yardım ederek destek verecek.
Konseyin konumu
Konsey’in yetkisi, yeni yasanın mevcut AB mevzuatı ile tutarlı olmasını, bu alandaki ulusal yeterliliklere saygı duymasını ve gerekli uyumlaştırma ile ulusal farklılıklara saygı arasında doğru dengeyi kurmasını sağlarken, Komisyon’un önerisinin hırsını ve hedeflerini koruyor .
Özellikle, Konsey’in pozisyonu:
- Üye devletlerin kendi sınırları içinde faaliyet gösteren kamu medya sağlayıcılarının çoğulluğunu, bağımsızlığını ve düzgün işleyişini garanti etme sorumluluğunu netleştirir.
- Avrupa Medya Hizmetleri Kurulu’nun kapsamını belirler ve bağımsızlığını güçlendirir
- Gazetecilerin ve gazetecilik kaynaklarının korunmasını güçlendirmek için hükümler koyar ve bu tür bilgileri elde etmek amacıyla casus yazılımların konuşlandırılması gibi zorlayıcı önlemlerin kullanımını sınırlar.
- Üye devletlerin EMFA’nın ilgili bölümlerinde belirtilenlerden daha katı veya daha ayrıntılı kurallar benimseyebilmesini sağlar
- Hem tüm medya hizmeti sağlayıcıları için uygulanması önerilen mülkiyetin şeffaflığı hem de küçük kuruluşlar için ulusal muafiyet olasılığının önemli ölçüde azaltıldığı devlet reklamlarının şeffaflığı için şeffaflık gerekliliklerinin kapsamını genişletir .
- Medya hizmeti sağlayıcıları tarafından sağlanan içeriğin ele alınmasını sağlamak amacıyla, düzenleyici veya özdenetimli editoryal kontrol rejimlerine ve üye devletlerdeki gazetecilik standartlarına uyan çok büyük çevrimiçi platform sağlayıcıları ile medya hizmeti sağlayıcıları arasındaki ilişki hakkında ekstra dikkatle daha net kurallar sağlar.
Sonraki adımlar
Konsey başkanlığı artık Avrupa Parlamentosu EMFA düzenlemesi konusundaki tutumunu belirledikten sonra onunla müzakerelere başlama yetkisine sahip. Komisyon, Konsey ve Parlamento’nun ortak amacı, yaklaşan Avrupa Parlamentosu seçimlerinden önce EMFA yönetmeliğine ilişkin müzakereleri sonuçlandıracak.
Arka plan
Medya özgürlüğü ve çoğulculuk, Avrupa Birliği Temel Haklar Şartı ve Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’nde yer almaktadır. Bununla birlikte, Komisyon ve Medya Çoğulculuk Gözlemcisi’nin yakın tarihli raporları, AB’de medyanın siyasallaşması, medya sahipliğinin şeffaflığı ve medya düzenleyicilerinin bağımsızlığı gibi konulara ilişkin bir dizi kaygının altını çizmiştir.
16 Eylül 2022’de Komisyon, iç pazarda medya hizmetleri için ortak bir çerçeve oluşturan bir düzenleme teklifini yayınladı. EMFA önerisi, AB’de medya çoğulculuğunu ve bağımsızlığını korumak için yeni kurallar ortaya koyuyor. Yeni mevzuatın temel unsurları şunları içeriyor:
- İstikrarlı bir finansman kaynağına sahip bağımsız bir kamu hizmeti medyası
- Medya sahipliğinin şeffaflığı
- Editoryal bağımsızlığın korunması
- Medya çoğulculuğunu sağlamak ve medya yoğunlaşmasını önlemek için güvenceler
- Medya özgürlüğü için yeni bir düzenleyici olan Avrupa Medya Hizmetleri Kurulu
Kaynak : 