26 Haziran 2001 tarihli Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun bazı maddelerinde yapılan değişiklikler 12 Mart 2011 tarihli ve 27872 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girdi. Yapılan değişiklikler 2 Mart 2011’de TBMM’de kabul edilmiş ve onay için Cumhurbaşkanlığı’na gönderilmişti.
Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun bazı maddelerinde yapılan değişiklikler Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girdi. En son verilen izinler ve yapılan tesisler ile sayıları 39’a ulaşan Teknoparkları yakından ilgilendiren kanunda yapılan değişiklik tasarısının özeti şu şekilde:
- Tasarı ile, Teknoloji Geliştirme Bölgelerinin kuruluşuna ilişkin 4691 sayılı Kanunda değişiklik yapılarak, Bölgelerin imar planları ile uygulama projelerinin Sanayi ve Ticaret Bakanlığı tarafından onaylanması ve Bölgede yapılacak tesislerin inşası ile ilgili ruhsat ve izinlerin de bu Bakanlık tarafından verilmesi;
- Hazineye ait arazilerin Teknoloji Geliştirme Bölgesi yönetici şirketine ilk yıl bedeli olarak emlak vergi değerinin yüzde üçü bedelle tahsisinin sağlanması; Bölgenin kuruluşu için gerekli olan finansal yeterlilik kriterinin getirilmesi;
- Bölge yönetici şirketi ve Bölgede faaliyet gösteren firmaların Kanunun temel amacına uygun faaliyet göstermelerine ilişkin etkin bir denetim ve performans kriterleri sisteminin getirilmesi;
- Ve ayrıca, Kanunun, Anayasa Mahkemesinin 16/10/2003 tarihli ve 2003/92 sayılı kararı ile iptal edilmiş olan, yönetici şirketin kamu yararı gerekçesiyle kamulaştırma yapma yetkisi ile ruhsat ve izinlerin yönetici şirket tarafından verilmesine ilişkin hükümlerin, iptal gerekçeleri doğrultusunda yeniden düzenlenerek ortaya çıkan hukuki boşluğun giderilmesi öngörülmektedir.
Söz konusu yasa değişikliği tasarısı 21 Nisan 2010’da Meclis Başkanlığı’na verilen ilk tasarı metni ile şekillenmiş. 6 Mayıs 2010 tarihinde Esas Komisyon olarak Sanayi, Ticaret, Enerji, Tabii Kaynaklar, Bilgi ve Teknoloji Komisyonu’nun önüne gelen değişiklik tasarısının 8 Haziran 2010’da karara bağlandığı ve 16 Haziran 2010’da bu komisyondan geçtiği gözüküyor. Tali Komisyon olan Plan ve Bütçe Komisyonu ise Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun bazı maddelerinde yapılan değişikliklerle ilgili yasa tasarısı hakkında rapor vermemiş.
Söz konusu kanun değişikliği oldukça kapsamlı. Pek çok maddedeki hükümlerin değiştirildiği ve tanımlamaların yeniden yazıldığı görülüyor. Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nda yapılan değişikliğin asıl amacı ise Hükümetin koyduğu “2023 hedefleri” olarak göze çarpıyor, zira söz konusu bölgelerde çalışan AR-GE ve destek personelinin bu görevleri ile ilgili ücretleri, 31/12/2023 tarihine kadar her türlü vergiden müstesna tutuluyor. Bu süre bir önceki kanunda 2013 yılı olarak belirlenmişti.
Ayrıca burada geçen destek personeli tanımı da kanuna yapılan yeni bir eklenti. Daha önce aynı maddede “Bölgede çalışan araştırmacı, yazılımcı ve AR-GE personelinin bu görevleri ile ilgili ücretleri 31/12/2013 tarihine kadar her türlü vergiden müstesnadır,” ibaresi yer alıyordu. Yapılan değişiklikte ise araştırmacı ve yazılımcılar da AR-GE personeli adı altında toplanırken “destek personeli” terimi ile yeni bir personel sınıfı tanımlanmış.
Destek personelinin tanımı şu şekilde: AR-GE faaliyetlerine katılan veya bu faaliyetlerle doğrudan ilişkili yönetici, teknik eleman, laborant, sekreter, işçi ve benzeri personel. Ayrıca yeni kanun metninde “Muafiyet kapsamındaki destek personeli sayısı AR-GE personeli sayısının yüzde onunu aşamaz,” ibaresi yer alıyor.
26 Haziran 2001 tarihli Teknoloji Geliştirme Bölgeleri Kanunu’nun bazı maddelerinde değişiklik yapan Kanun, 12 Mart 2011 tarihli ve 27872 Sayılı Resmi Gazete’de yayınlanarak yürürlüğe girmiş durumda. Söz konusu kanunun pek çok maddesinde değişiklik yapılmış olduğundan konuyla ilgilenenlerin yeni kanun metnini mutlaka okumaları gerekmekte.
Kaynak : 