Türkiye'nin AB Üyeliği 2014 İlerleme Raporunda, Tüsiad'ın Bilgi Toplumu ve Medya Başlığı Analizi Yayınlandı

Türkiye’nin Avrupa Birliği’ne üyeliği yolunda AB Komisyonu tarafından 8 Ekim 2014 çarşamba günü yayımlanan ve Ekim 2013 – Eylül 2014 dönemini kapsayan ilerleme raporunun müzakere başlıkları ve katılım ortaklığı belgesinin karşılaştırmalı tablosu, Tüsiad tarafından yayınlandı.

Tüsiad’ın Uluslararası Koordinatörü Bahadır Kaleağası imzasıyla yayınlanan karşılaştırmalı raporda, gelişmeler, eksiklikler, kısa ve orta vadeli hedefler yer alıyor. Bizim öncelikli dikkatimizi çeken maddeler şunlar;

2013 eksiklikleri olarak verilen BTK ile Ulaştırma Bakanlığı arasındaki görev bölümü tanımlanmalıdır ve Elektronik haberleşme, bilgi ve iletişim teknolojileri yasaları AB ile uyumlulaştırılmalıdır başlığının bu yıl da aynen devam ettiği görülüyor.
BTK’nın serbestleşmenin üzerinden 10 yıl geçmesine rağmen hala sabit ara bağlantı fiyatlarına bir şey yapmıyor olması da bu raporda belirtilen maddeler arasında.
e-Ticaret ve Veri korunması kanunun hala çıkarılmamış durumda;
Avrupa Birliği’nin çeşitli veri toplama sistemlerine uyum sağlanması bekleniyor

Tüsaid’ın yayınladığı karşılaştırmalı tablodaki, müzakere başlıklarından 10.cusu yani Bilgi Toplumu ve Medya konusunda olanı aşağıda bulabilirsiniz.

2014 İlerleme Raporunda

Gelişmeler:

Rekabet alanında Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurumu (BTK) ihalelere ilişkin usulleri ve cezaları belirleyen yeni bir düzenleme kabul etmiştir.
2012’de kurulan Siber Güvenlik Konseyi’nin yetki ve görevleri Şubat 2014’te kabul edilen torba kanun tasarısı çerçevesinde belirlenmiştir.
Görsel işitsel politika alanında bazı ilerlemeler kaydedilmiştir.
Mevzuatın AB Görsel İşitsel Medya Hizmetleri Yönergesi ile uyumlulaştırılmasını hedefleyen değişiklikleri içeren Yayın Hizmeti Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelikte Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik Nisan ayında yürürlüğe girmiştir.
Türkçe harici dillerde yapılan yayınlar içerik, zaman, altyazı veya tercüme zorunluluğu gibi herhangi bir sınırlama olmadan devam etmiştir.
RTÜK kararları, karar ve cezaların dayandığı temelleri açıklayan uzman raporlarıyla birlikte RTÜK web sitesinde yayımlanmıştır.
RTÜK yerel seçimler döneminde görevini ayırım gözetmeden yerine getirmiş ve siyasi partilerin toplantılarının yayınlarında eşit fırsat ilkesinin ihlali gerekçesiyle verilen cezalarda televizyon kanallarının siyasi eğilimi gözetilmeden karar verilmiştir.

Eksiklikler:

Yetkilendirme,spektrum yönetimi ve evrensel hizmet rejimi alanında AB mevzuatı ile uyumlaşmaya yönelik ilerleme sağlanmamıştır.
Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı (TİB) dahil olmak üzere BTK’nın bağımsızlığı, öngörülebilirliği ve saydamlığı artırılmalıdır.
Adil spektrum tahsisi ve frekans, geniş bant ve altyapı paylaşımlarının etkin olarak kullanımı konusunda ilerleme kaydedilmelidir.
İmtiyaz sözleşmeleri yeni yasal çerçeveyle uyumlu hale getirilmelidir.
Geçiş hakkı ve sanal mobil şebeke operatörleri konularında etkin işleyişin sağlanması için uygulamaya geçilmelidir.
İletişim hizmetleri alanında yüksek vergi oranları ve karmaşık vergi yapısı konusuna çözüm getirilmelidir.
İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun üzerinde yapılan değişikliklerle TİB’e aşırı yetkiler verilmiş ve ifade özgürlüğüne ek kısıtlamalar getirilmiştir. Takiben Mart ayında TİB Twitter ve YouTube’a erişimi yasaklamıştır.
Bilgi toplumu hizmetleri alanında düşünce özgürlüğünün, kişisel verilerin ve gizlilik hakkının korunması konuları başta olmak üzere AB mevzuatı ile uyum sağlanmasına yönelik daha çok çaba gösterilmelidir.
Şartlı Erişime Dayalı Hizmetlerin Yasal Olarak Korunmasına ilişkin Avrupa Sözleşmesi’ne henüz taraf olunmamıştır.
E-ticaret üzerine AB mevzuatı henüz ulusal mevzuata aktarılmamıştır.
RTÜK müstehcenlik ve toplumun ahlaki ve ailevi değerlerinin korunması ilkesinin ihlalini geniş bir şekilde yorumlamaya devam etmiştir.
Özellikle Aralık 2013’ten bu yana muhalefeti destekleyen medya kuruluşlarına yönelik baskılar artmıştır.
RTÜK’ün bağımsızlığı siyasi birleşimi nedeniyle uzun süredir endişe kaynağı olmaya devam etmektedir.
RTÜK yerel seçimler sonrası denetim raporlarını yayımlamamıştır.
TRT yerel seçimler ve Cumhurbaşkanlığı seçimi kampanya dönemlerinde taraflı bir yayın anlayışı sergilemiş ve Hükümet partisinin Cumhurbaşkanı adayı olan Başbakanı desteklemiştir.
RTÜK, BTK VE TİB üyelerinin seçimlerine yönelik kuralların değiştirilmesi siyasi baskı riskini azaltarak, kurumların bağımsız olduğu algısını destekleyecektir.

2013 İlerleme Raporunda

Eksiklikler:

Elektronik haberleşme, bilgi ve iletişim teknolojileri yasaları özellikle karşılıklı bağlanabilirlik, piyasaya giriş, perakende fiyatlar, spektrum yönetimi alanlarında AB’ye uyumlaştırılmalı ve Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığı ile BTK arasındaki görev bölümü açıklığa kavuşturulmalıdır.
Spektrum yönetiminin bazı alanlarında (dijital kar payı politikası ve sınır-ötesi eşgüdüm) AB yasaları ve standartlarına uyum için düzenleme yapılması gerekmektedir.
İki kademeli arama ile hizmet veren mobil sanal ağ operatörleri çift vergilendirme nedeniyle halen hizmet verememektedir.
Mobil çağrı sonlandırma ücretleri BTK tarafından daha da düşürülmüştür ancak sabit şebekede çağrı sonlandırma ücretleri AB ortalamasından yüksek olmaya devam etmekte ve bu durum piyasayı tahrif etmektedir.
Elektronik Ticaret ve veri koruması taslak yasaları halen kabul edilmemiştir.
Türkiye “Şartlı Erişime Dayalı Hizmetlerin Yasal Olarak Korunmasına ilişkin Avrupa Sözleşmesi’ne” taraf olmamıştır.
RTÜK tarafından Nisan ayında tamamlanan TV frekans planlaması Ankara 8. İdare Mahkemesi tarafından ihale sürecinde açıklık, şeffaflık, güvenirlik ve rekabet gibi esasların ihlali nedeniyle askıya alınmıştır.
RTÜK’ün toplumun milli ve ahlaki değerlerinin ihlali ve ailenin korunması ilkesinin ihlali gerekçesiyle verdiği kararlar endişe yaratmaktadır. Benzer biçimde, müstehcen kavramının tanımındaki muğlâklık bu kavramın geniş bir biçimde yorumlandığı yönündeki endişelerin sürmesine sebep olmaktadır.
RTÜK Haziran 2013’te Gezi Parkı protestolarını canlı yayında bildiren bazı televizyon kanallarına halkı şiddete yönlendirme iddiasıyla ceza vermiştir.
RTÜK’ün bağımsızlığı siyasi birleşimi nedeniyle uzun süredir endişe kaynağı olmaya devam etmektedir. Kurul’un altı yıllık dönemler için siyasi partiler tarafından, parlamentodaki sandalye sayılarına orantılı olarak aday gösterilen bir havuzdan seçilen dokuz üyesi bulunmaktadır.

Kısa Vadeli Hedefler:

Mevcut AB düzenlemeleriyle uyumlu yeni Elektronik İletişim Yasası’nın kabul edilmesi.
2002 AB yasal çerçevesiyle ilgili başlangıç koşullarının yerine getirilmesi.
Görsel ve işitsel politikalarla ilgili yasal düzenlemelerde uyuma devam edilmesi ve Sınırsız Televizyon Yönergesi’ne uyum sağlanması.

Orta Vadeli Hedefler:

Elektronik iletişim alanında müktesebatın uygulanmasına ve ulusal yasal çerçeveye uyarlanmasına devam edilmesi ve pazarın tamamen serbestleşmesi için hazırlık yapılması.
Görsel ve işitsel müktesebat alanında uyumun sürdürülmesi ve düzenleyici kurumların idari kapasite ve bağımsızlıklarının güçlendirilmesi.

Anayasa Mahkemesi ile İlgili Detaylar; 23cü Başlık Olan Yargı ve Temel Haklar Bölümünde İlgili Maddeler

Bilgi Toplumu ve Medya başlığı dışında çeşitli maddeler altında da ilgili detaylar var. Bunların en başında da Anayasa Mahkemesi ile ilgili gelişmelerin yer aldığı 23cü başlık var. Buı başlık altında “TESPİTLER” bölümü altında şunlar belirtiliyor;

TİB Mart ayında YouTube ve Twitter’a erişim yasağı getirmiştir. Anayasa Mahkemesi her iki yasağa ilişkin kararında Anayasa tarafından temin edilen özgürlüklerin ihlal edildiğine hükmetmiştir. Karar uyarınca TİB her iki web sitesine erişimi tekrar sağlamıştır.
br>
Anayasa Mahkemesi aynı zamanda web sitelerine erişim yasağına ilişkin TİB’e verilen yetkinin kapsam ve sınırlarının yasal dayanağının hukukilik ilkesinin asgari şartı olan yasaların anlaşılır, net ve kesin olması gerekliliğini yerine getirmediğine hükmetmiştir.
Anayasa Mahkemesi Ekim 2014’te, Eylül ayında kabul edilen yeni İnternet yasasının TİB’in web sitelerine erişim yasağı getirmesine imkân veren ve verilerin toplanmasına ilişkin yetkilerini artıran maddelerini iptal kararı almıştır.

“GELİŞMELER” başlığı altında ilgili madde ise şu şekilde;

Şubat ayında İnternet yasası üzerinde yapılan değişiklikler sonucunda orantılı web sitesi yasakları kavramı yasal çerçeveye eklenmiş ve hizmet ve erişim sağlayıcılar için hapis cezası kaldırılmıştır.

“EKSİKLİKLER” başlığı altındaki maddeler;

İnternet yasası Şubat, Mart ve Eylül aylarında ve ilgili paydaşlarla danışma süreci yürütülmeden kısa sürede değişikliğe uğramıştır.
(Kişisel Verilerin Korunması Alt başlığı altında) MİT Kanunu ve yeni İnternet kanunu MİT ve TİB’e aşırı yetki vermektedir.
Devlet görevlileri eleştirel yazar ve gazetecilere dava açmaya devam etmiştir. Bu ve medya şirketlerinin iş çıkarları bilginin özgür dolaşımını sağlamaktan öteye giden sanayi holdinglerinin elinde kümelenmesi medya sahipleri ve gazetecilerin oto-sansür uygulamasına sebep olmaktadır.

2014 İlerleme Raporundan Bilişim-İnternet ve İletişim’in Çeşitli Uygulamaları ile İlgili Gelişme, Tespit ve Eksiklikler

İlerleme Raporunda internet, iletişim ve bilişim ile ilgili dikkat çeken noktalar şu şekilde;

1ci Başlık; Malların Serbest Dolaşımı

Türk Standartları Enstitüsü (TSE), AB Standardizasyon Komitesi (CEN) ve AB Elektro-Teknik Standardizasyon Komitesi’nin (CENELEC) toplam 22.266; Avrupa Telekomünikasyon Standartları Enstitüsü’nün (ETSI) 391 standardını kabul etmiştir. AB ile bu alanda uyum %98,6 seviyesine ulaşmıştır.
6cı başlık Şirketler Hukuku Altında;

İnternet üzerinden şirket kaydı için çalışmalar devam etmiş, ticaret odası online başvuru kabul etmeye başlamıştır
13cü Başlık; Balıkçılık;
- Su Ürünleri Veri Toplama programının kapsamı 10 metrelik gemileri de kapsayacak şekilde genişletilmiştir.
- Su Ürünleri Bilgi Sistemi’nin kapsam ve işleyişi geliştirilmiştir.
16cı Vergi Başlığı altında ;
- Operasyonel kapasite ve bilgisayar sistemine geçiş alanında, Gelirler İdaresi sadeleştirilmiş süreçler sayesinde vergi mükelleflerinin gönüllü vergi bildirimini teşvike devam etmiştir.
- Kısa Vadeli Hedef Olarak; Bilgi teknolojileri sektörü de dâhil olmak üzere vergi yönetiminin çağdaşlaştırılması. Vergilerin toplanmasında ilerleme kaydedilmesi ve kayıt dışı ekonominin ortadan kaldırılması.
18ci Başlık; İstatistik Altında
- Türkiye’nin temel ulusal hesap göstergeleri ve kullanılan metodoloji hakkında bilgi iletmesi bu başlıkta ilerleme sağlanması için gereklidir.
- Bilgilerin vaktinde toplanması, işlenmesi ve dağıtılmasını sağlamak için Türkiye İstatistik Kurumu’nun eşgüdüm rolünün güçlendirilmesi ve idari kapasitesinin geliştirilmesi.
21ci Başlık; Trans-Avrupa Ağları
Denizcilik, Telekomünikasyon ve Ulaştırma Bakanlığı ulaşım ana planı ve ulaşım bilgi sistemi hazırlıklarında son aşamaya gelmiştir. Lojistik ana planı ile ilgili hazırlık çalışmaları başlamıştır.
23cü Başlık; Bölgesel Politika ve Yapısal Araçların Koordinasyonu

İzleme ve değerlendirme alanında toplam izleme bilgi sistemi geliştirilmiş ve yürürlüğe konulmuştur. Kalkınma Bakanlığı bu sistemi daha da geliştirmek ve Türkiye’yi AB Uyum Politikası’na hazırlamak için raporlar hazırlamaktadır.
24cü başlık Adalet, Özgürlük, Güvenlik Altında;
- Türkiye internet üzerinden e-vize alma olanağı sağlayan yeni bir sistem kurmuş olsa da, bu sistem vize işlemlerinin ana gerekliliklerini yerine getirmemekte ve vizeler sınırlarda verilmeye devam etmektedir.
- Türkiye Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığı Bilgi Ağı Reitox toplantılarına gözlemci olarak katılmaya ve Avrupa Uyuşturucu ve Uyuşturucu Bağımlılığını İzleme Merkezi’yle (EMCDDA) bilgi paylaşımına devam etmektedir.
25ci Başlık; Bilim ve Araştırma

Bilgi-iletişim teknolojileri, gıda güvenliği, biyoteknoloji ve çevre araştırmaları alanlarında 7. Çerçeve Programı’na katılım iyi düzeydedir.
27ci Madde; Çevre ve İklim Değişikliği;

Türkiye bilgiye erişim, kamumun katılımı ve çevresel konularda adalete erişim konularında AB müktesebatına uyum sağlamalıdır. Bu sayede çevre ve iklimi önemli ölçüde etkileyecek yatırım kararları konusunda devam eden ihtilafların çözülmesi için açık bir çerçeve belirlenebilecektir.
28ci Madde; Tüketicinin Korunması ve Sağlığı
- Ulusal sağlık bilgi sistemi çerçevesinde kişisel verilerin gizliliği ve güvenliği konusunda çözüm geliştirilmesi ihtiyacı devam etmektedir.
29cu Madde; Gümrük Birliği
- AB’nin bilgi teknolojileri (BT) sistemleri ile ileride karşılıklı bağlantıya geçilebilmesi ve birlikte çalışılabilmesi için gerekli olan tarife sistemleri (TARIC, kota ve gözetim) henüz işler halde değildir. Bu sistemlerin işler hale getirilmesi AB BT sistemleriyle bağlantılı çalışılabilmesi için elzemdir.
- İş hedeflerinin ve BT faaliyetlerinin yakınlaştırılmasına yönelik bir strateji halen hazırlık aşamasındadır.
- Özellikle yasadışı ticaret ve sahteciliğe karşı savaş alanında gümrük idaresinin yürütme kapasitesinin güçlendirilmesi. Bilgi teknolojisi sistemlerinin AB ile bağlanması çalışmalarına devam edilmesi.
32ci Madde; Mali Denetim

Sayıştay Başkanlığı 2013-2017 Stratejik Planı’nı ve yeni Performans Bilgisi Denetimi Rehberi’ni yayımlamıştır. Sayıştay’ın kamu idarelerini her yönden denetleme yetkisi bulunmasına karşın, hâlihazırda mevcut Rehber çerçevesinde herhangi bir performans bilgisi denetimi gerçekleştirilmemiştir.

Etiketler: Bilgi

Türkiye’nin AB Üyeliği 2014 İlerleme Raporunda, Tüsiad’ın Bilgi Toplumu ve Medya Başlığı Analizi Yayınlandı

Ergün Dinçer

HAFTANIN ÖNE ÇIKANLARI

HAFTANIN KELİMESİ

3GPP

İNTERNET HIZI

Son Yorumlar

Tekrar Hoşgeldiniz!

Şifrenizi geri alın