turk-internet.com: Bilişimin, parti programında önemine seçim bildirgesinde değinmişsiniz. Bunları uygulamak için nasıl bir programınız var. Ne kadar bütçe öngörüyorsunuz?
Güler : Bilişim konusundaki programımızı, tüm diğer konulardaki taahhütlerimizi de yerine getirmemizi sağlayacak bir araç; bir bilgi – iletişim altyapısı geliştirilmesinin ve ekonomik beklentilerin ötesinde, sosyal ve kültürel bir değişimi hedefleyen bir “zihniyet projesi” olarak mutala etmekteyiz.
Bu konudaki politikalarımız ile, insanımızın bilgiye erişiminin, bilgi kullanımının, bilgi üretiminin ve bilgi paylaşımının desteklenmesi ve geliştirilmesi hedeflenmektedir. Programımız, bilgiyi yaşamımıza etkin ve yararlı bir şekilde sokabilmek için kültür, mevzuat, yönetsel yapı, teknik altyapı ve eğitim alanlarında çok yönlü ve birbirini tamamlayan uygulamalardan oluşacaktır.
Bu konudaki uygulamalarımız sonuçları itibari ile, “e-devlet”, “e-türkiye” çalışmaları kapsamında kamu hizmet otomasyonunun sağlanması, vatandaşlara hızlı ve kaliteli hizmet götürülmesi, kamu yönetiminin performansının izlenebilirliğinin ve vatandaşın yönetime katılımının sağlanması, sosyal ve teknik alanlarda bilgi üretiminin artırılması ve yönetim sistematiklerimizin proaktif bir yapıya kavuşturulması bakımlarından önemli çıktılar sağlayacaktır.
“e-dönüşüm”’de katılımcılık, basitlik, şeffaflık, eşitlik ve bütünsellik temel ilkelerimiz olacaktır. bu amaca yönelik olarak; ulusal bir vizyon belirlenecek, stratejik bir eylem planı hazırlanacak, yasal düzenlemeler tamamlanacak ve kamunun bütün karar alma ve iş süreçlerinin yeniden tasarımı yapılacaktır.
Bütçeleme konusunda bu aşamada tek söyleyebileceğimiz ise; türkiye’nin gerçek anlamda bir bilgi toplumuna geçişini kolaylaştırıcı ve hızlandırıcı tedbirlerin alınmasının ak partinin öncelikleri arasında olduğudur.
Türkiye’nin halihazırda bilgi-iletişim teknolojilerine yaptığı harcamaların daha planlı, verimli ve etkin bir şekilde yapılmasının sağlanması ve diğer kaynak kullanma öncelikleri içinde sizin deyiminizle “bilişime” ilk sırada öncelik verilmesi ulusal geleceğimiz açısından önem arzetmektedir.
turk-internet.com : AKP, Türk Telekom’un özelleştirilmesi için nasıl bir program öngörüyor. Programınızda, Türk Telekom’un özelleştirilmesinden önce tekel durumunda olan bazı uygulamalar rekabete açılacak mı?
Güler : Türk Telekom’un aşamalı olarak özelleştirilmesi öngörülmektedir. Burada Türk Telekom’ un özelleştirilerek ciddi anlamda mali kaynak kazanımı imkanı bugün için mevcut değildir. Diğer taraftan telekom hizmetlerinin daha etkin ve verimli icra edilerek, halkımıza daha ucuza ve daha kaliteli hizmet götürülmesi için sektörde rekabet şartlarının geliştirilmesi gerektiğine inanıyoruz.
Türk Telekom’un ulusal güvenlik bağlamındaki stratejik boyutunu, telekom hizmetlerinin “evrensel hizmet” anlayışı ile sunulması hedefimizle birlikte değerlendirdiğimizde ise bu sürecin takviminin yeniden belirlenmesi yararlı olabilecektir.
Türk Telekomun tam olarak özelleştirilmiş bir forma dönüşmesinden önce ses ve altyapı gibi tekel konumundaki bazı uygulamalar rekabete açılacaktır.
turk-internet.com : e-devlet uygulamaları için kurumlar arası eşgüdüm sağlaması amacıyla “bilişim bakanlığı” düşünülüyor mu? bu eşgüdümün sağlanması için nasıl bir organizasyon düşünülüyor.
Güler : Farklı kuruluşlarca yürütülen e-devlet, e-türkiye, kamu-net gibi çalışmalar “e-dönüşüm türkiye” projesi adı altında birleştirilecektir. Bu kapsamda mütalaa edilen “e-devlet” çalışmalarının yönetilmesinde, “eş güdüm” gerekli fonksiyonlardan sadece biridir. bununla birlikte şimdiye kadar ki uygulamalarda da en önemli zafiyet alanlarından biri olarak görünmektedir. “e-devlet” çalışmalarının yönetilmesinde (eşgüdüm dahil olmak üzere) başbakanlığın doğrudan desteğini alan, mevzuatı çok iyi tanımlanmış (üst kurul formuna benzer) yeterli yetki ile donanmış bir ihtisas organizasyonunun teşkil edilmesi sözkonusudur.
e-devlet çalışmalarının başarısının sivil toplum örgütleri ve özel sektörün etkin katılımına ihtiyaç gösterdiği değerlendirilmektedir. Ayrıca bakanlık seviyesinde bir koordinasyon makamının diğer bakanlıklar üzerindeki etkisinin pratikte yeterli olamayacağı riskinin göz önüne alınması gerekir.
turk-internet.com : AKP seçim bildirgesinde, “e-dönüşüm Türkiye projesi”nden söz ediyorsunuz. Seçim bildirgesinde yer almayan, bu projenin ayrıntılarından söz edebilir misiniz?
Güler : Ak Parti modern toplumun bilgi ve iletişime dayalı olduğunu kabul etmektedir. Parti programımızın hazırlanmasında, taahhütlerimizi yerine getirebilmemiz bakımından bu hususa özel önem verilmiş, ve bilgi-iletişim teknolojileri ve bilgi toplumuna geçiş ana proje alanlarımızdan biri olarak seçilmiştir. Etkin bir bilgi-iletişim altyapısı kurmanın, Türkiye’nin en büyük engellerinden biri olan, yaşamı algılayış şeklimize, dolayısıyla kamu yönetimi anlayışımızdaki zafiyetlerimizi gidermeye yardımcı olacağını, millet olarak bilgi toplumu kültürünü anlayıp, benimsememize yardımcı olacağını düşünüyoruz. Gerek teknik gerekse sosyal alanlarda yeni bilgi üretiminin arttırılması, ulusumuza inovasyon kültürünün kazandırılması türkiye’nin çağdaş uygarlık seviyesine ulaşabilmesi için zaruri görülmektedir.
Ülke çapında kurulacak bilgi yönetimi altyapısı, ekonomik büyümeyi, üretkenliği, iş sahalarının açılmasını ve yaşam kalitesinin yükselmesini tetikleyecek ve destekleyecektir. Bu çalışma kapsamında sağlanacak imkanlar ve çağdaş yönetim teknikleri ile birlikte, Türkiye’de kamu ve özel sektörün proaktif yönetim anlayışlarını hayata geçirebilmesi ana hedeflerden biridir.
Türkiye’nin yaşadığı bilgi toplumuna geçiş süreci ve kamu tarafından yürütülen faaliyetler eşgüdüm ve uyum içinde yönetilememektedir. Kamu, üniversiteler, bilgi ve iletişim teknolojileri sektörü ile sivil toplum örgütleri tarafından yapılan çok değerli çalışmaların , yönetimdeki çok başlılık ve koordinasyonsuzluk yüzünden uygulamaya geçemediği görülmektedir.
Devlet organlarının münferiden geliştirdikleri bilgi yönetim sistemlerinin birbirlerini desteklemeleri ve uyumluluğu, devletin yeniden yapılandırılması çerçevesinde sağlanacaktır. Entegrasyonu ve gereksiz yatırımları engellemek üzere, e-devlet ile ilişkili olarak yürütülen altyapı geliştirme faaliyetlerinin tek bir merkezden koordine edilmesi sağlanacaktır.
Bilgi ve iletişim konularındaki mevzuatın geliştirilmesinde, altyapının planlamasında ve yönetiminde ilgili devlet kuruluşları, üniversiteler, araştırma kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, sektör kuruluşları başta olmak üzere toplumun tüm kesimlerinin aktif katılımları sağlanacaktır. merkezi yönetimin evrensel normlara oturmuş bilgi paylaşım sistematiklerinin üzerinde herhangi bir kısıtının bulunmaması gerekir.
Tüm kamu kuruluşlarının hizmet ve performans verileri şeffaf olacaktır. Sivil toplumun ülke kaynaklarının ve vergilerinin nasıl harcandığını, (sağlanacak altyapı ile) görebilmesi temel hedeflerimizden biridir.
Bilgi güvenliğinin sağlanmasına yönelik olarak gerekli kurumsal ve teknik altyapılar ivedi olarak tamamlanacaktır.
Türkiye’nin telekomünikasyon altyapısı, atıl kapasite yaratılmamaya özen gösterilerek ve teknolojideki gelişmeler dikkate alınarak geliştirilecektir. Önümüzdeki yıllar içinde, öncelikli olarak, her haneye yüksek hızlı bilgi iletim imkanı sağlanmasının gerekliliğinin farkında bulunmaktayız.
Kaynak ve finansman konusunda, devlet desteği ile (vergi kolaylıkları, teşvikler vb.) yap-işlet yöntemi esas alınacaktır. gerekli altyapının (telekomünikasyon sektörü, etkileşimli terminaller, içerik geliştiriciler vb.) azami yerli katkı ile sağlanması ulusal ekonomiye olumlu etki yapacaktır. Ulusal firmaları ve yabancı yatırımcıları özendirici şartlar sağlanacaktır.
Bilgiye erişim amaçlı (internet) iletişim harcamalarında kdv kolaylıklarının sağlanması gerektiğini düşünüyoruz.
Üretime yönelik, bilgiye erişim faaliyetlerinden devlete maliyet dışında gelir amaçlanmaması gerekmektedir.
Bilgi ve iletişim ile ilgili devlet kuruluşlarının, öncelikle kullanıcının haklarını ve kullanıcıların tatminini gözeterek çalışmaları temin edilecek ve performans ölçümleri sivil topluma açık olacaktır.
Uzaktan eğitim ve danışmanlık faaliyetleri daha etkin hale getirilecektir.
Az gelişmiş yörelerde yaşayanların, yaşlı ve sakatların topluma erişimleri sağlanacak ve yaşam kalitelerinin yükseltilmesi hedeflenecektir.
Bilgi üretimi ve paylaşımında özellikle üniversitelerimize büyük iş düşecektir. üniversitelerimizin bilgi toplumuna geçişte üstlerine düşen sorumlulukları yerine getirebilmelerini teminen gerekli düzenlemeler öncelikli olarak hayata geçirilecektir. Türkiye’deki tüm kamu ve özel sektör bünyelerindeki arge birimlerinin ve üniversitelerin birbirlerine etkin bir şekilde bağlanmaları sağlanacaktır. Araştırma- ve üretim faaliyetleri arasındaki ilişkilerin sağlıklı bir şekilde kurulabilmesini teminen, ilgili kuruluşların görevlerini daha etkin yapabilecekleri altyapılar desteklenecektir.
Bilgi haklarının korunmasına ve bilgi üretiminin teşvik edilmesine özel önem verilecektir.
Ulusal bilgi yönetimi altyapısı tüm vatandaşlarımıza, türkiye’nin tüm kültürel farklılık ve zenginliklerine açık olacaktır.
Ulusal bilgi yönetimi altyapısının planlanması, mevzuatının geliştirilmesi ve yönetiminde gönüllü kuruluşların etkin bir şekilde çalışabilmeleri esas alınacaktır.
turk-internet.com : Vergi ödemelerinin internet aracılığıyla yapılacağından söz ediyorsunuz. Vergi mükelleflerinin internetten yararlanabilmesi için, örneğin, beyannamelerin internet aracılığıyla doldurulması, mükelleflerin vergi ile ilgili sorularını internet aracılığıyla sormasını sağlamak için bir alt yapı projesi düşünülüyor mu? Aynı konu SSK, bağ-kur ve diğer uygulamalar için de düşünülüyor mu?
Güler : Anlayışımıza göre “e-devlet“ teknolojinin el verdiği ölçüde vatandaşımızla devleti kaynaştırmalıdır. Buna özel-resmi tüm sosyal güvenlik kuruluşları da dahil olacaktır. Dolayısı ile bu soruya “evet” cevabını vermek kolay olabilirdi. Ancak burada esas olan ve yapılması gereken, “e-devlet” ‘ yönetsel ve teknik bütünlük içerisinde bakmaktır. İhtiyaç analizini ve teknik imkanları geniş katılımlar içerisinde değerlendirmeden münferit çözümler ve altyapılara odaklanmak, hali hazırda da yaşanan, birbirinden kopuk ve atıl “e–devletciklerin” oluşmasına sebep olmaktadır. Sorunuza böyle bir cevap verilmesinin sebebi devletin yeniden yapılanmasının öncelikle planlanması ve e-devlet çalışmalarının yeniden yapılanmaya paralel olarak geliştirilmesinin getirdiği zorunluluktur. Aksi halde bazı değişmesi gereken uygulamaların, “e-yanlış uygulama” lara dönüşmesi olasılığı vardır.
turk-internet.com : Değişik coğrafyalardaki bilgi açığının kapatılacağından söz ediyorsunuz. Bunun için çalışmanızı hangi birimlerle yapacaksınız?
Güler : Bu soruya cevap verirken, öncelikle güdülen amacın belirtilmesinde yarar vardır. Amacımız, her türk vatandaşının, ihtiyaç duyduğu her türlü bilgiye (kamu yönetimi dahil olmak üzere) doğru olarak, ihtiyaç duyduğu anda, kolaylıkla erişebilmesi, kullanabilmesi, katkıda bulunabilmesi, yeni bilgi üretebilmesi ve bilgiyi paylaşabilmesi için gerekli teknik ve kültürel altyapıyı hazırlayabilmektir.
Değişik coğrafyalarda, gelişmişlik farkı olan yörelerde, farklı toplum kesimlerine yukarıdaki amaç doğrultusunda hizmet sunumunu “evrensel hizmet” anlayışı ile götürebilmek, Türkiye’mizin kültürel farklılık ve zenginliklerini kaynaştırabilmek, bilgi toplumuna ahenkli bir geçişi sağlamak, e-dönüşüm projesinin ana temalarındandır. Dolayısı ile e-dönüşüm projesinin tüm aktörlerinin bu amaca yönelik gayretler içinde az veya çok yer alması tabiidir. Daha açık bir ifade ile sivil toplum örgütleri, bilgi-iletişim teknolojileri sektörü, başta eğitim ve Telekomunikasyon Kurumları olmak üzere ilgili tüm kamu kurum ve kuruluşları (başbakanlık, e-dönüşüm’ü yönetmek amacı ile kurulmasını öngördüğümüz organizasyon, ulaştırma bakanlığı, DPT, DİE, Telekomünikasyon Kurumu, Tübitak, Üniversiteler, Kosgeb, yerel yönetimler, vb.); bu gayretlerin içinde olacaktır.
Kaynak : 