Telekomünikasyon Kurumu’nun İş Planınlarında öngörülen işlemlerin zamanında ve tam olarak yapılmasının, yerli veya yabancı girişimcilerin yatırım kararlarında büyük etkisi olmaktadır. Bu İş Planları işletmeci ve işletmeci adayları için bir taahhüt niteliğinde olduğundan, işletmeciler yıllık yatırım planlarını bu taahhüde uygun olarak hazırlamaktadırlar.
Bu yüzden 2008 İş Planının, tam serbestleşme ve rekabetin sağlanması ilkesi doğrultusunda, sektör ve tüketici ihtiyaçlarının dikkate alınarak belirlenmesi ve ilan edilen iş planına uyulması büyük önem arzetmektedir.
TK 2008 Taslak İş Planını incelediğimizde iki ana sorun görülmektedir. Birincisi iş planı takvimi, diğeri de İş planında eksik olan konularla ilgilidir.
Önemli lisanslardan birisi olan Wimax konusundaki yetkilendirmenin, İş Planı takvimine göre 2008 yılı içerisinde yapılmayacağı anlaşılmaktadır. Halbuki Wimax son kullanıcıya erişim için alternatif şebekelerin oluşturulmasında en hızlı çözüm niteliğindedir. Wimax Lisanslarının verilmesiyle, UMTH ve genişbant internet erişimi alanlarında hizmet veren işletmecilere alternatif yaratılacak, maliyet esnekliği sağlanacak ve daha rekabetçi bir piyasaya doğru yönlenmeleri sağlanacaktır. Bu nedenle wimax lisanslarının en geç 2008 yılının ilk yarısında verilmesi gerekmektedir.
Önemli düzenlemelerden birisi olan Numara taşınabilirliğinin de, İş Planı takvimine göre 2008 yılı içerisinde yapılamayacağı anlaşılmaktadır. Halbuki Sabit numara taşınabilirliği, rekabetin gelişmesi için büyük önem taşımaktadır. Sabit Telekomünikasyon Hizmeti Lisanslarının verilmesi ile şehiriçi telefon hizmetleri rekabete açılacaktır. Bu alanda rekabetin sağlanabilmesi için, sabit numara taşınabilirliğinin 2008 yılının ilk yarısında yürürlüğe girmiş olması gerekmektedir.
2008 İş planında bulunması gereken, ancak taslakta eksik bırakıldığı düşünülen konular ise şöyledir;
Şehiriçi Telefon Hizmetinin rekabete açılmasını sağlayacak, Sabit Telekomünikasyon Hizmeti (STH) Lisansları henüz verilmemiştir ve TK’nın bu konudaki görevi henüz tamamlanmamıştır. Söz konusu lisansların 31 Aralık 2007 tarihine kadar verilmemesi halinde, Ocak 2008’de sonuçlandırılmak üzere 2008 iş planında yer alması gerekmektedir.
STH Yönetmeliğine “Sabit Hat Toptan Kiralanması – Wholesale Line Rental” konusunun ilave edilmesi gerekmektedir.
STH Lisansı alan işletmecilerin faaliyet gösterebilmeleri için, arabağlantı nokta sayısının arttırılması, lokal arabağlantı imkanının sağlanması ve lokal arabağlantı ücretlerinin belirlenmesi için gerekli düzenlemeler yapılmalıdır.
Türk Telekom’un işletmecilere sunduğu hizmetler için oluşturduğu Arabağlantı, ADSL/G.SHDSL, Yerel Ağa Erişim, Veri Akış Erişimi, Kiralık Hatlar, Ortak Yerleşim ve Tesis Paylaşımı gibi toptan tarifelerinin maliyet esaslı olarak belirlenmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.
2007 yılında işletmecilerin özellikle uzak mesafe telefon hizmeti ve genişbant internet erişimi alanlarında yoğun olarak dile getirdikleri ve rekabetin ihlal edildiği gerekçesiyle yargıya başvurdukları, Türk Telekom’un “Fiyat Sıkıştırması – Margin Squeeze” uygulamasının önlenmesi için gerekli düzenlemelerin yapılması gerekmektedir.
2007 yılında Uzak Mesafe Telefon Hizmeti sunan işletmecilerin yoğun olarak dile getirdikleri ve rekabetin ihlal edildiği gerekçesiyle yargıya başvurdukları, Türk Telekom’un perakende tarifelerinin TK tarafından onaylanması için kullandığı düzenlemenin gözden geçirilerek düzeltilmesi gerekmektedir.
2007 yılında özellikle TTNet’in rekabeti engelleyici kampanyaları dikkati çekmiş ve “Yaz fırtınası” kampanyası Rekabet Kurumu tarafından durdurulmuştur. Bu nedenle, Erkin Piyasa Gücüne sahip işletmecilerin kampanya adı altında, rekabeti engelleyici nitelikteki uygulamalarının önlenmesi için gerekli düzenlemeler yapılmalıdır.
Yerel Ağın Paylaşıma açılacağı santral sayısının hızla arttırılması için gerekli düzenleme yapılmalıdır.
Kablo TV şebekesinin atıl bırakılmasının önüne geçmek ve Kablo Platform Hizmeti lisanslarına işlerlik kazandırılması için gerekli düzenlemeler yapılmalı ve kararlar alınmalıdır.
Lisanslı Altyapı işletmecilerinin, yeni altyapılar kurabilmeleri için Geçiş Hakkı düzenlemesine “Geçiş Hakkı Tavan Fiyatları” ilave edilmelidir.
UMTH – STH işletmecilerinin Cep telefonu şebekelerinden çağrı başlatabilmeleri için gerekli düzenleme yapılmalıdır.
AB ülkelerinde zorunlu hale getirilme çalışmaları devam eden, yerleşik işletmecilerin şebeke hizmetleri ile bu şebeke kullanılarak sunulan hizmetleri birbirlerinden ayrılmaları ve bu yolla yerleşik işletmecinin kendisi dahil olmak üzere, hizmet sunan işletmeciler arasında ayırım yapmalarının önüne geçilmesine yol açacak “İşlev Ayırımı – Functional Seperation” konusunda düzenleme yapılmalıdır.
Özellikle telefon ve genişbant internet erişimi hizmetlerinde, abonelerin işletmecilerini kolaylıkla değiştirebilmeleri için gerekli düzenlemeler yapılmalıdır.
Kaynak : 