Türkiye’de uluslararası standartlara ve AB uygulamalarına uygun olarak, iç kontrolü de içeren kamu mali kontrol ve idare sisteminin yenilenmesi amaçlı AB finansmanlı twinning (eşleştirme) projesinin resmi açılışı 30 Mart 2005 tarihinde saat 10:00’da Ankara Dedeman Otelde yapılıyor.
Projenin açılışı Maliye Bakanı Sn. Kemal Unakıtan, Başbakanlık Müsteşarı Sn. Ömer Dinçer, Fransa’nın Türkiye Büyükelçisi Sn. Paul Poudade ve Avrupa Komisyonu’nun Bütçe Genel Müdürlüğü’nde Bölüm Başkanı Sn. Robert Gielesse tarafından gerçekleştirilecek.
Türkiye, Avrupa Birliğine katılım sürecinde, yeni bir Kamu Mali Kontrol ve İdare yasası çıkarttı. Yasa, Ocak 2006’da yürürlüğe giriyor. Türkiye ve Fransa tarafından yürütülecek olan twinning projesi, hem mevcut mevzuatı hem de hazırlanan ikincil mevzuatı geliştirmeyi, yeni oluşturulan yapıların fonksiyonları konusunda eğitim vermeyi ve yeni mekanizmaların daha da iyileştirilmesi için BT stratejileri planlamayı hedefliyor. Bu çerçevede, Türkiye’deki Maliye Bakanlığı Fransız Ekonomi, Maliye ve Sanayi Bakanlığı tarafından desteklenecek.
Türk ve Fransız Bakanlıkları arasında tesis edilen ortaklık sayesinde, Türkiye Kamu Mali Kontrol Sisteminin uluslararası standartlar ve AB uygulamalarıyla uyumlu hale getirilmesi sürecinde desteklenecektir.
Türk ve Fransız yetkilileri arasındaki bu ortaklık twinning projesi yoluyla gerçekleştirilecektir. Twinning, idareler arası uzun vadeli ortaklıklar aracılığıyla idari kapasitenin geliştirildiği bir Avrupa Komisyonu mekanizmasıdır. Türkiye ve Fransa’daki iki idari kurum arasında uygulanacak olan Twinning Sözleşmesi, Avrupa Topluluğu bütçesinden sağlanacak olan 1.8 milyon Euro ile finanse edilecektir. Proje ayrıca, Bilgisayar Destekli Denetim Tekniklerinin kullanılması için gereken yazılımın ve bilgisayar donanımının tedarik edilmesi ve bu konuda gereken eğitimlerin verilebilmesi amacıyla 1.2 milyon Euro’luk mal alımı ihalesiyle de desteklenecektir (bu tutarın 900.000 Euro’luk kısmı Avrupa Birliği tarafından finanse edilecektir).
Proje ile iki Fransız uzun dönemli uzman, Yerleşik Eşleştirme Danışmanı, Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü’nde 18 ve 15 aylık dönemler için görevlendirileceklerdir.
Projenin beş bileşeni bulunmaktadır:
- Türkiye’deki mevcut kamu iç mali sisteminde varolan boşlukların tespitine yönelik kısa bir analizle birlikte ilgili tüm mevzuatlarda daha ileri düzeyde gelişme sağlanması.
- Yararlanıcı kuruluşların kendi bünyelerinde yer alacak mali kontrol birimlerinin ve iç mali kontrol birimlerinin tasarlanması ve oluşturulması.
- Kamu iç mali sistemine ilişkin olarak, uluslararası standartlarla ve AB standartlarıyla uyumlu ikincil mevzuatın, şartların, el kitaplarının ve disiplin kurallarının hazırlanması.
- Eksiksiz bir kamu iç mali sistemi eğitim programının geliştirilmesi ve sağlanması.
- Kamu İç Mali Denetim eğitim programlarının geliştirilmesi ve verilmesi
- Bilgisayar Destekli denetim tekniklerinin kullanılabilmesi amacıyla BT stratejisinin geliştirilmesine destek sağlanması.
Yukarıda belirtilen hedeflere ulaşmak için stratejilerin hazırlanması, geliştirilmesi ve uygulanmasının yanı sıra, bu alanda çalışan meslek mensupları için çalışma gezileri, seminerler, staj programları ve eğitimler düzenlenecektir.
Proje Kamu Mali Yönetim ve Kontrol Yasası ile öngörülen yeni sistemin ve yapıların kurumsallaşması sürecini hızlandıracaktır. Yine 5018 sayılı yasanın uygulanmasıyla ilgili olan iki adet proje daha yakın gelecekte başlatılacaktır. Avrupa Birliği tarafından finanse edilecek olan bu projeler Sayıştay’ın ve Hazine Kontrolörler Kurulu’nun Denetim Kapasitesinin Güçlendirilmesi konusunda olacaktır.
Kaynak : 