FCC çalışma grubunun kuruluşu, VOIP teknolojisinin geleneksel telefon hizmetlerine benzer yasal düzenlemelere tabi tutulup tutulması gerektiği konusundaki uyuşmazlıkla beraber gerçekleşti, ki bu eyaletler arasında farklılık gösteren telefon görüşmeleri vergilendirilmesi sorunu da bu meselenin çözümüne bağlı.
Powell Geçtiğimiz Pazartesi günkü açılış konuşmasında kendi görüşünü açıkça ortaya koydu: “Ben en başından beri aynı şeyi savunuyorum: iletişimin daha büyük bir kısmını IP’ye taşımak halkın menfaatinedir.”
“Benim bakış açıma göre benimsenecek politikanın temeli, Internetin yapısı gereği dar, yapay sınırlar tanımayan küresel bir ağ olduğunun kabulü olmalı,” diyen Powell, “Internet’in, devletin yapacağı yasal düzenlemelerden soyut olması gerektiğine kesinlikle inandığını” ve VOIP’in “yasal düzenlemeye tabi tutulmayan bir alan hale getirilmesi” fikrinin sıkı bir destekçisi olduğunu belirtti.
Powell, VOIP sektörünün “yasal düzenlemeye tabi olmayan bir alan haline getirilmesi” gerektiği fikrini savunduğu bu açıklamayı, geçtiğimiz Pazartesi günü boyunca Washington D.C.’de gerçekleşen VOIP Forumu’nda yaptı.
FCC üyeleri de, çoğu açıdan – sesli aramalar dahil – geleneksel iletişim hizmetlerinin IP-tabanlı şebekelere geçişinin önlenemez olduğu konusunda hemfikir.
Önümüzdeki yılın başında bu mesele hakkında yasal düzenlemeler yapması beklenen FCC, geçişe müdahale etmekten ve temel olarak bir tekeli denetim altına almak için yazılmış olan kuralları değiştirmekten uzak kalan bir VOIP federal politikası benimsiyor.
Komisyon üyelerine göre benimsenecek yeni politikanın, daha önceki yasal düzenleme rejimleriyle olan tüm bağları kesmesi oldukça muhtemel.
ABD eyaletleri için haberin tek kötü yanı ise, telefon tarifelerinin eyalet gelirlerinin büyük bir kısmını oluşturması ve bununla okullara ve kütüphanelere ve yerel 911 hizmetlerine tahsis edilmiş Internet bağlantılarına yardım etmekte olması.
“Emin olun ki sağlık, güvenlik ve refahla ilgili işler sadece eyaletlerin menfaatinedir ve eyaletlerin bu alanlarda yer alması daha doğru olur.” diyen Powell şöyle konuştu: “Bununla birlikte, iktisadi düzenleme bunlardan tamamen ayrı bir konudur ve yasal düzenlemenin bu alanına büyük bir kuşkuculukla yaklaşmalıyız.”
Powell: “[Internet-tabanlı hizmetler] iletişimin geleceğinde daha da büyük bir etkiye sahipler. Bu Çalışma Grubunu oluşturarak, politika belirleyicilerinin Internet hizmetlerindeki büyümeyi teşvik etmek için nasıl akılcı politikalar oluşturabileceği konusunun anlaşılmasını umut ediyoruz.” dedi.
“İster federal olsun ister eyalet çapında olsun hiçbir yasal düzenleyici, tamamen meşru bir gerekçesi olmadan bu alana müdahale etmemeli,” diyen Powell şöyle konuştu: “Yenileme ve sermaye yatırımı, bu öncül şarta bağlı. Önümüzde oturmakta olan girişimciler bu öncüle dayanıyorlar. Benim görüşüme göre bu yasama alanına, hükümet zihniyetiyle değil, Internet üzerinden kaliteli, ucuz telefon görüşmesi yapma fikrini hayata geçiren, yasal düzenleme konusunda alçakgönüllü ve sağduyulu girişimciler gibi girmeliyiz.”
Internet Politikası Belirleme Çalışma Grubu, FCC hukukçularından, mühendislerden ve iktisatçılardan oluşacak. FCC’nin politika geliştirmeden sorumlu başkanı Robert Pepper ve Telefon Hattı Rekabeti Bürosu, üst düzey yardımcı başkanı Jeff Carlisle, eyalet yasa koyucularına, tüketici topluluklarına ve kamu güvenliği örgütlerine uzanmak zorunda olan çalışma grubunu birlikte yönetecekler.
Komisyon üyesi Kathleen Abernahty, kolaylaştırıcı bir federal politikanın gerekli olduğunu çünkü bazı kamu teşekkülü komisyonlarının şimdiden Internet telefonu şirketlerini hedef aldıklarını söyledi.
Şimdiye kadar bu konuda verilmiş tek mahkeme kararında, Minneapolis federal mahkemesi Minnesota eyaletinin genişbantlı telefon şirketi Vonage’a ilişkin yasal düzenleme yapma ve şirketi vergiye tabi tutma girişimini iptal ederek SIP-tabanlı VOIP firmasının Minnesota’da ticari faaliyette bulunmak için telefon şirketi olarak tescil olmak zorunda olmadığı kararına vardı.
California, Washington, Oregon ve Florida eyaletleri de Internet telefonculuğu şirketlerine karşı aynı konuda hukuki işlemlere girişiyorlar.
“(VOIP) yapısı gereği eyaletler-arası bir hizmet olarak ortaya çıkıyor” diyen Abernathy sözlerini şöyle sürdürdü: “Jiletle keser gibi eyaletler-arası ve eyalet-içi şeklinde kategorilere ayrılamaz.”
VOIP sektöründeki bu müthiş büyüme, Baby Belles ve kablo firmalarının da bu rüzgara yelken açmalarına neden oldu. SBC, Verizon, BellSouth ve Qwest gibilerin hepsinin VOIP hizmetleri var ve Synergy Araştırma Grubu’na göre bu patlama dünya sathında, girişimlere yönelik IP telefonculuğu pazarında yüzde 50’lik bir büyüme yaratarak geçtiğimiz yıl satıcı firmalara yaklaşık 864 milyon dolar kazandırdı.
Kaynak : 