Telekomünikasyon Kurumu; 29 Ocak 2000 tarihli Resmi Gazetede yayınlanan 4502 sayılı Kanun ile kuruldu. 5 kişiden oluşan Telekomünikasyon Kurulu üyeliklerine 29 Mart 2000 tarihinde Bakanlar Kurulu Kararı ile atama yapıldı ve Kurum 15 Ağustos 2000 tarihinde resmen göreve başladı.
Telekomünikasyon Kurumu son yıllarda tüm dünya’da telekomünikasyon alanında kurulan “regulatory body”lerin Türkiyedeki yansıması. Görevleri arasında; telekomünikasyon hizmetleri ve altyapısı ile ilgili olarak gerekli düzenlemeleri yapmak; işletmecilerin ve bu alanda kanuna uygun olarak ticari faaliyette bulunanların, hizmetlerin yürütülmesi, altyapının işletilmesi ve çeşitli telekomünikasyon teçhizat ve cihazları üreten veya satanların bu hizmet ve faaliyetlerini Türkiye dahilinde tam bir rekabet ortamı içinde gerçekleştirmelerini sağlamak, teşvik edici tedbirleri almak sayılabilir.
Kuruluş yıldönümü nedeniyle yayınlanan bültende aşağıdaki hususlara yer verildi;
- Telekomünikasyon Kurumu kuruluşunun üzerinden geçen iki sene içinde idari yapılanması dahil oldukça önemli çalışmaları başlatmış, bunlardan bir kısmı gerçekleştirilmiş bir kısmı sürdürülmektedir. Son bir yıl içinde gerçekleştirilen çalışmalardan bazıları şunlardır:
- 1) Telekomünikasyon sektöründe rekabet ortamının oluşturulması, teknolojik gelişimin ve yeni yatırımların teşvik edilmesi, ülke genelinde telekomünikasyon hizmetlerinin yaygınlaştırılması ile tüketicilerin korunması hususlarını gözeterek tarifelerin onaylanmasına ve denetlenmesine yönelik usul ve esasları tespit etmek amacıyla hazırlanan “Tarife Yönetmeliği” 28 Ağustos 2001 tarih ve 24507 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
2) “Tarife Yönetmeliği”nin 7 nci maddesinin (a) bendinin (2) numaralı alt bendi gereğince, Türk Telekomünikasyon A.Ş.’nin kullanıcılara sunduğu bazı telekomünikasyon hizmetlerinde uygulanacak tarifelerin “Tavan Fiyat Yöntemi’ne göre onaylanmasına ilişkin usul ve esasları düzenlemek üzere “Türk Telekomünikasyon A.Ş. Tarifelerine Tavan Fiyat Yönteminin uygulanmasına Yönelik Usul ve Esaslara İlişkin Tebliğ” hazırlanarak 11.01.2002 tarih ve 24637 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.Tebliğ kapsamında yer alan verimlilik (X) faktörü 28.12.2001 tarih ve 2001/429 sayılı Kurul Kararı ile yıllık 7,55 puan olarak belirlenmiştir. Mobil şebeke işletmecilerinin hizmetlerinde uygulayacakları azami fiyatlar ve azami standart tarifeler, İmtiyaz Sözleşmeleri hükümleri gereği altı ayı geçmeyen sürelerde Kurumca belirlenmekte ve işletmeciler tarafından yapılan fiyat değişikliklerinin azami fiyat sınırları içinde kalıp kalmadığı denetlenmektedir.
3) 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun değişik 10 uncu maddesinde öngörülmüş olan Ulusal Dolaşım (roaming) yükümlülüğünün yerine getirilmesi ile ilgili usul ve esasları belirlemek amacıyla “Ulusal Dolaşım (Roaming) Anlaşması Yapılması ile ilgili Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik” 08.03.2002 tarih ve 24689 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır.
4) Kurumun 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu uyarınca arabağlantı sağlama yükümlülüğü bulunan işletmecilere ve arabağlantı talep eden işletmecilere uygulanacak hükümleri içerecek arabağlantı yönetmelik çalışmaları sürdürülmektedir.GSM 900 işletmecileri ve Türk Telekom arasında Kuzey Kıbrıs Türk Cumhuriyeti (KKTC) ile arabağlantı konusundaki anlaşmazlık halinin çözümü maksadıyla, taraflar arasındaki “Şebekelerarası İrtibat ve İşbirliği Sözleşmesi” çerçevesinde; anlaşmazlığın çözümüne yönelik Kurul Kararı alınarak taraflara tebliğ edilmiştir.
5) Kapsamına GSM baz istasyonlarıda dahil yaklaşık 100 bin cihaz girmekte olan “10 kHz – 60 GHz Frekans Bandında Çalışan Sabit Telekomünikasyon Cihazlarından kaynaklanan Elektromanyetik Alan Şiddeti Limit Değerlerinin Belirlenmesi Ölçüm Yöntemleri ve Denetlenmesi Hakkında Yönetmelik” çerçevesinde Kamuoyunda da titizlikle takip edilen özellikle baz istasyonlarıyla ilgili olumsuzluklar giderilmiş olup, Güvenlik Sertifikası uygulamasına başlanılmıştır.Yönetmelik kapsamında Kurumumuzca, 6’sı üniversite olmak üzere toplam 20 ticari firma/kurum/kuruluşa GSM Baz İstasyonlarının ölçümüne yönelik Ölçüm Yetki Belgesi düzenlenmiştir. Söz konusu ticari firma/kurum/kuruluşların denetim faaliyetleri de Kurumumuzca yapılmaktadır.
6) Avrupa Birliği müktesabatına uyum konusunda telekomünikasyon sektörü ile ilgili Ulusal Program’da verilen taahütleri zamanında yerine getirmek ve Avrupa Komisyonu’nun telekomünikasyon alanında aldığı kararların ülkemize uyarlanabilmesi için Kurumumuzca gerekli düzenlemelerin yapılması ve ilgili mevzuatların uyumlaştırılması kapsamında R&TTE (Radio and Telecommunication Terminal Equipment – Telsiz ve Telekomünikasyon Terminal Ekipmanları) Direktifi çerçevesinde ‘Telekomünikasyon Terminal Ekipmanlarına Dair Yönetmelik’ yayımlanmak üzere hazırlanmıştır. Kurumumuzca özel ve tüzel kişilerin ithal izin talepleri R&TTE Direktifleri kapsamında değerlendirilmekte ve ithal izin belgeleri düzenlenmektedir. Bu sayede ülkemize yapılan telsiz ve telekomünikasyon terminal ekipmalarının ithalatında R&TTE Direktifleri kapsamındaki standartlara uygun cihazların ülkemize girişi temin edilmiş olmaktadır.
7) 4673 sayılı Kanunun verdiği yetkiye dayanarak, Türk Telekom ile Görev Sözleşmesi 11.02.2002 tarihi itibariyle; Aycell ile GSM Görev Sözleşmesi 08.02.2002 tarihi itibariyle; Turkcell ve Telsim ile İmtiyaz Sözleşmesi 13.02.2002 tarihi itibariyle; İş-Tim ile İmtiyaz Sözleşmesi 11.04.2002 tarihi itibariyle imzalanmıştır.
Telekomünikasyon hizmetleri sunmak ve/veya altyapıları kurmak ve işletmek isteyen sermaye şirketlerine 2.(ikinci) Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ve/veya Genel İzin verilmesine yönelik usul ve esasları düzenlemek amacıyla hazırlanan “2.Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ve Genel İzin Verilmesine İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Tebliğ” 04.02.2002 tarih ve 24661 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanmıştır. Bu tebliğden sonra yapılan başvurular Kurumumuzca değerlendirilerek 30 Temmuz 2002 tarihi itibariyle, 17 adet 2.Tip Telekomünikasyon Ruhsatı ve 32 adet Genel İzin yetki belgesi düzenlenmiştir.Yetki belgelerinden 306.500 USD lisans ücreti, 55.170 USD ise KDV olmak üzere toplam 361.670 USD hazineye yatırılmıştır.
8) Milli Frekans Planı hazırlanmış ve Kurum WEB sayfasında kullanıcı ile sektörün bilgisine açılmıştır. Milli Frekans Planı (İngilizce versiyonu) ERO EFIS veritabanında yayınlanması için ERO’ya gönderilmiştir.Yurt içi ve dışındaki telekomünikasyon sektöründe çalışan firma ve uluslalararası birliklerin bilgiye hızlı ulaşıma sağlanmıştır.
9) Gelişen teknolojilerin ülkemizde de uygulanabilmesi amacıyla TETRA, UMTS, FWA, Sayısal Yayıncılık konusunda sektöre bilgi verilmiştir.
10) Türkiye’de adil ve serbest rekabete dayalı dinamik bir telekomünikasyon sektörünün oluşturulması; sektörünün kısa, orta ve uzun vadeli hedeflerinin belirlenmesi; bu hedeflere erişmek için gerekli stratejik kararların alınması ile uygulamada ortaya çıkması muhtemel aksaklıkların giderilmesine yönelik araştırmaların yapılması, Genel strateji ve politikaların, sektörün tüm ilgili tarafları arasında sağlıklı bir bilgilenme ortamının oluşturulması; yapılacak bilimsel araştırmaların desteklenmesi maksadıyla Kurumumuz öncülüğünde kamu ve özel sektör temsilcilerinin katılımıyla Telekomünikasyon Stratejileri Danışma Konseyi oluşturmak için Telekomünikasyon Stratejileri, Araştırmaları ve Geliştirme Vakfı’nın kurulması için çalışmalara başlanmıştır.
11) UMTS Ulusal Koordinasyon Kurulu Kurumumuz koordinatörlüğünde kamu, özel sektör ve tüketici temsilcilerinin katılımlarıyla çalışmalarına başlamıştır.
12) Dünyadaki eğilim ve ITU’nun yaklaşımını da dikkate alınarak serbestleşmenin ülkemize olabilecek etkileri araştırılmış ve bu çerçevede değişik konmularda hazırlanan raporlar Ulaştırma Bakanlığına sunulmuştur.
13) Kurum kuruluşundan bu yana yaptığı ve yapacağı düzenlemeleri AB Müktesebatı ile uyumlu bir şekilde yürütmeye gayret göstermektedir. Bu nedenle Kurum tarafından yapılması düşünülen düzenlemelerle ilgili olarak bir uyum takvimi oluşturulmuş ve uyum için de son tarih olarak Ulusal Programda orta vade için öngörülen 2004 yılı belirlenmiştir. Kurum, ayrıca Türkiye-AB mali işbirliği sürecine hazırladığı proje başvuruları ile katılmakta ve İdari İşbirliği Fonu kapsamında Kuruma yönelik mali yardımların faaliyete geçmesi amacıyla gerekli girişimleri başlatılmış bulunmaktadır.
14) Ülkemiz evsahipliğinde ve Kurumumuz organizasyonu ile 18-27 Mart 2002 tarihleri arasında İstanbul Lüfi Kırdar Kongre ve Sergi Sarayında düzenlenen açılışını Cumhurbaşkanımız Sn. A. Necdet Sezer’in yaptığı, 3. Dünya Telekomünikasyon Kalkınma Konferansı’na ITU üyesi 189 ülkeden 60’a yakın Bakan veya Bakan Yardımcısı ile 1364 delege katılmış ve Konferans organizasyonu ve yönetimindeki başarıdan dolayı ITU tarafından altın madalya ile ödüllendirilmiştir.
15) Kurumumuz ile TÜTED tarafından ortaklaşa düzenlenen “2. Ulusal Telekomünikasyon Düzenlemeleri Sempozyumu” 17 Mayıs 2002 tarihinde İstanbul’da yapıldı. Sempozyuma Telekomünikasyon sektörünün tüm bileşenlerinin yoğun ilgisi ve katılımı sağlandı.
16)Ulusal frekans spektrumunun monitor edilmesi, spektrum doluluğunun ölçülmesi, lisanslı ve lisanssız yayınların tesbiti, kaplama ve enterferans sorunlarının çözümlenmesi ve istatistiksel veri elde edilmesi amacıyla Türkiye genelinde Ankara, İstanbul, İzmir, Mersin, Samsun, Erzurum olmak üzere 7 bölgede gelişmiş imkan ve özelliklere sahip bir monitör sistemi kurulması için sürdürülen Milli Monitör Sistemi (MMS) Projesi kapsamında Ankara, İstanbul ve Diyarbakır bölge müdürlüklerine ait olanlar 2001 yılında işletmeye alınmıştır. Diğerlerinin de 2002 yıl sonuna kadar bitirilmesi hedeflenmektedir.
17) “Telekomünikasyon Kurumu tarafından işletmecilere uygulanacak İdari Para Cezalarına ilişkin yönetmelik” 1 Ağustos 2002 tarih ve 24833 sayılı Resmi Gazetede yayımlanarak yürürlüğe girdi.
18) Halihazırda ülkemizde, Türk Telekom tarafından 1993 yılında geliştirilen numaralandırma planı kullanılmaktadır. 2002 yılı sonuna kadar bu plan gözden geçirilerek, ses iletiminde tam liberalleşmenin sağlanmasıyla piyasaya yeni girecek işletmeciler ile numara tahsisi gerektirecek yeni hizmetler değerlendirilecek, bu doğrultuda ulusal numaralandırma planı hazırlanacaktır. Oluşturulan plan dahilinde adil, şeffaf ve ayrımcı olmayan kriterlere dayalı olarak numara tahsisinin yapılması, numaranın etkin rekabeti destekleyecek şekilde kullanımının temini ve denetiminin sağlanması hedeflenmektedir.
19) Afet ve Olağanüstü hallerde, ülkemizin önceden hazırlıklı olarak, can ve mal kaybının en aza indirilmesini teminen, Kamu Kurum ve Kuruluşları, Üniversiteler, Araştırma Kuruluşları ve Dernekler nezdinde afet ve olağanüstü hal haberleşme ile deprem araştırma ve ikaz sistemlerinin kurulması ve kullanılması konusunda ilgili kurum ve kuruluşlar arasında daha sıkı bir koordinasyon sağlanması amacıyla, mevcut ve olabilecek telsiz taleplerinin değerlendirilmesi maksadıyla AFET-2001 Milli Kriz Yönetimi oluşturulmuştur. Afet ve Acil durum haberleşme konseptinin hazırlanması amacıyla ilgili kurum ve kuruluşlar arasında haberleşme ve koordinasyonu, mevcut sistemlere oranla daha geniş ve hızlı bir şekilde sağlayacak olan TETRA ve benzeri sayısal trunk sistemlerinin kurulması amacıyla kurumumuz koordinatörlüğünde ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile çalışmalar sürdürülmektedir.
20) Kurumumuzun yapacağı düzenleme faaliyetleri için gerekli verileri toplarken tüketicilerin katkılarını da sağlamak amacıyla, 199 Tüketici Şikayetleri Merkezi oluşturulmuş ve çalışmalarına başlamıştır.
Kamuoyunun bilgilendirilmesini teminen bilgilerinize sunulur.