Kurttepeli, devletin özel sektörün önünü açması gerektiğini, bu kapsamda acil olarak ele alınması gerektiğini düşündükleri sorun ve önerilerini bu raporda belirtiklerini kaydetti.
İnternet Üst Kurulu toplantısında konuşan Kurttepeli, VOIP lisanslarının “muamma” olduğunu, şu an nerede durulduğunun belli olmadığını ifade etti. 4552 sayılı kanuna göre VOIP’nin ISS’ler tarafından yapılabilir olmasına rağmen Türk Telekom’un buna izin vermediğini vurgulayan Kurttepeli, ara bağlantı sorununa da çözüm istedi.
E-imza Kanun Tasarısının e-ticaretin önünü açacağına işaret eden Kurttepeli, bu kanunun bir an önce çıkarılması gerektiğin vurguladı. Kurttepeli konuşmasına şöyle devam etti: “İnternet hukuku konusunda çalışılması lazım. DNS almanın kredi kartı ile mümkün olup olmadığı tartışılıyor. Bu konunun bile hukuki alt yapısı yok. Bu gerçekleştirilmeli. Ayrıca internete erişim hala pahalı. Son kullanıcı İSS’lere para ödüyor, bir de telefon faturası ödüyor. 822 nolu hatlar bedava olmalı.”
Eski adı Türkiye internet Servis Sağlayıcıları Derneği (TİSSAD), yeni adı Türkiye İnternet Derneği (TİD) Başkanı Emre Kurttepeli’nin, Ulaştırma Bakanı Binali Yıldırım’a sunduğu raporun tam metni şöyle:
İnternet ve Sektörün Gelişmesinde Karşılaşılan Sorunlar ve Çözüm Önerileri
1- Düzenleyici Kurulların Kararları ve Uygulanması
- Tüm dünyada olduğu gibi Türkiye’de de telekomünikasyon sektöründe rekabet ortamının sağlanmasında düzenleyici kurumlar olan Telekomünikasyon Kurumu ve Rekabet Kurulu’na büyük görev düşmektedir.
- Telekomünikasyon Kurumu’nun iş planında belirttiği kablosuz erişim, veri operatörlüğü lisansları dahil, bir çok konu henüz hayata geçirilmemiştir.
- 4502 Sayılı Kanuna göre İnternet Servis Sağlayıcılarına tanınan ses-veri –görsel medya taşıma hakkı kullanılmaktadır. ISS’lerin internet üzerinden ses taşıma (VOIP) servisini vermesi Türk Telekom tarafından engellenmektedir. Bu servis ‘merdiven altı’ operasyonları yürüten , vergi kontrolü yapılamayan bir çok yerli ve yabancı operatörlerce fiilen verilmektedir.
- Ocak 2001 yılında Rekabet Kurumuna ve Mart 2001 yılında da Telekomünikasyon Kurumuna yapılan ve ISS’lerin yaşamasına engel teşkil eden rekabet ihlali başvuruları tam bir sene sonra ilgili kurumlarca raporlanmış ancak halen bir yaptırımları olmamıştır. Bu tür uygulama zorlukları rekabeti yok edicidir.
Çözüm :
- 2002 Senesinde verilmesi planlanan Kablosuz Erişim ve Veri Operatörlüğü lisanslarının 2003 yılı içinde verilmesi.
- Rekabet Kurulu tarafından tespit edilen, TTnet’in tekel konumunu koruyarak rekabet ortamını bozan fiyat ayarlama ve diğer uygulamalarının biran önce durdurulması.
- VOIP servisinin lisanslı ISS’ler tarafından verilmesi, Telekomünikasyon Kurumu’nun bu konuda müspet görüşünün uygulanmaya konulması.
2) Yerel Ağın Kullanıma Açılması ve Arabağlantı Gereksinimleri
- Rekabetin başarılı olabilmesi için, rekabet edecek işletmecilerin kullanıcıya doğrudan ulaşabilmesini (Last Mile) sağlayan düzenlemelerin belirlenmesi en acil konulardan biridir.
- Şimdiki alt yapının rekabetçi ortamda işletim kurallarının belirlenmesinin yanı sıra , gerekli yerlerde alt yapının birden fazla şirket tarafından kurulumuna izin verilmelidir.
- Günümüzde Sayısal Abone Hattı (xDSL) ve Kablotv teknolojileri , yerel ağın kullanıma açılmasında ve geniş Bant İnternet kullanımının yaygınlaştırılmasında ön plana çıkmaktadır.
- İnternet, dünya üzerindeki bilgisayar ağlarının birbirilerine IP protokolü kullanarak bağlanmasıyla oluşmuştur. ISS’ler erişim hizmeti verebilmek için diğer ağ işletmecileri ve taşıyıcıları ile ara bağlantı (peering) yapmak gerekliliğindedir. Türkiye’de ISS’ler kendi aralarında yaptıkları ara bağlantılarda oluşan maliyetleri kullanıma bağlı olarak aralarında paylaşmaktadır. Buna karşın, hakim durumda olan TTAŞ’nin ISS birimi olan TTNET bu ara bağlantı için maliyet paylaşımı bir yana üstüne para almaktadır ve bu ara bağlantı ile kendi abonelerine hizmet götürmektedir.
Çözüm :
- Yerel ağın açılması konusunun ortak bir çalışma grubu içinde, sektörün görüşleri de alınarak değerlendirilmesi gerekir.
- ADSL ve Kablotv altyapısının sadece TTNET’e açılmaması, lisanslı ISS’lere de aynı kullanım haklarının verilmesi.
- ISS’lerin TTNET ve GSM Operatörleri ile ara bağlantı (peering) gereksinimlerinin düzenlenmesi için TK tarafından çalışma başlatılması.
3) İnternet İçeriği ve e-Ticaret
- Bu konuda sektörün ve sivil toplum örgütlerinin ortaklaşa yaptığı tüm çalışmalar göz ardı edilerek, kamuoyunun RTÜK kanunu olarak bildiği kanun, internetin yaygınlaştırılmasını önleyici hükümlerle yürürlüğe girmiştir.
- Kullanıcı bilgilerinin istenildiği Savcılık emirlerinde bile ISS’ler halen “Sanık” olarak mahkemeye çağrılmakta, servis sağlayıcı çalışanları kişisel olarak sorumlu kılınarak hüküm giymektedirler.
- Avrupa Birliğinde halen görüşülen “İnternet ve Hukuk” konusunda, yetkili bakanlıklarımız ciddi bir çalışma içine girememişler, sektörü rahatlatacak tedbirleri alamamışlardır.
Çözüm :
- RTÜK Kanununda internetle ilgili maddelerinin iptal edilmesi ve düzenleyici yeni kanun maddelerinin çıkarılması. Bu konuda Derneğimiz AB Danışmanlarının da içinde olduğu çalışma grubunun acilen oluşturulması ve meclise sunulacak yeni maddelerin belirlenmesi konusunda sivil toplum liderliğini üstlenmek arzusundadır.
- E-ticaretin ülkemizde yaygınlaşmasında önemli rol oynayacak olan elektronik imza yönetmeliğinin acilen yürürlüğe girmesi, halkımızın bu konuda bilinçlendirilmesi.
- İçerik ve e-ticaret teşvik etmek amacıyla Avrupa topluluğunda uygulanan teşvik sistemlerine benzer teşvik sistemlerinin bürokratik işlemlerden arınmış bir şekilde acilen yürürlüğe sokulması.
- İnternet Hukuku Altyapısı ve yönetmelikleri bir an önce oluşturulmalıdır.
4) İnternet Kullanımının Arttırılması
- Bugün son kullanıcı 822 nolu hatları kullanarak internete erişim sağladığında hem TTAŞ’ye hem de ISS’lere ücret ödemektedir. Ödediği bu ücretin yaklaşık yüzde 20’si ISS’e geri kalan yüzde 80”i de TT’ye gitmektedir. AB ve ABD’de ise bu oran tam tersinedir. Alınan bu yüksek kullanım ücreti sonucu internet kullanımı artmamakta ve tekel ile rekabet edebilecek ortam yaratılamamaktadır. Aynı problem GSM operatörleri ile de yaşanmaktadır.
Çözüm :
- Son kullanıcıdan alınan yüksek 822 internet erişim ücretlerinin düşürülmesi veya alınmaması.
5- Türk Telekom’un Özelleştirilmesi – Telefon/Telekom Sektörünün Liberaleştirilmesi
- Dünyada bir çok ülkenin 10 sene önce gerçekleştirdiği, Avrupa da 2000 senesinde yürürlüğe giren Telekom sektörünün liberalleşmesi, ülkemizde geciktirilmektedir. Bu gecikme sadece Telekom sektörünü değil, geleceğin teknolojilerini kullanamayarak rekabet gücü zayıflayacak tüm sektörleri de olumsuz etkilemektedir.
- Doğal kaynakları nispeten kısıtlı ülkemizde, genç neslimiz telekomünikasyon ve teknolojide öngörülen ana kaynağı oluşturmakta, sektörümüz diğer ülkelerin gelişmesini yakalamakta kullanabileceğimiz en önemli silahımız olacaktır.
Çözüm :
- 58. Hükümet bu konudaki kesin tavrı ve sektörün 1 Ocak 2004 itibariyle liberal ortama geçmesi ülkemiz ve gelecek kuşaklarımızın yararına olacaktır.