Bu makalenin İngilizce aslını https://radiobruxelleslibera.com/2023/04/11/the-fair-share-repository/adresinden okuyabilirsiniz.
(Not : Bu yazıda bahsedilen Adil Paylaşım konusuyla ilgili haberimiz için burayı tıklayınız)
1. AB VE ABD MEVZUATLARI
Dijital On Yıl için Avrupa Dijital Haklar ve İlkeler Bildirgesi, COM(2022) 28 final (26 Ocak 2022). Avrupa Parlamentosu, Konsey ve Komisyon tarafından Dijital On Yıl için Dijital Haklar ve İlkeler’i ciddi bir şekilde ilan eden ortak deklarasyon (teknik olarak bağlayıcı bir kanun olmasa da bahsetmeye değer) “adil paylaşım”a genel bir gönderme içeriyor: Bölüm II: Dayanışma ve katılım : Herkes İnsanları bölmeyi değil birleştirmeyi amaçlayan teknolojiye erişebilmelidir. Dijital dönüşüm, Birlik’te adil bir toplum ve ekonomiye katkıda bulunmalıdır. Aşağıdakileri taahhüt ediyoruz: ……….. dijital dönüşümden yararlanan tüm piyasa aktörlerinin sosyal sorumluluklarını üstlenmeleri ve tüm Avrupalıların yararına kamu malları, hizmetleri ve altyapı maliyetlerine adil ve orantılı bir katkı yapmaları için yeterli çerçeveler geliştirmek .
Avrupa Parlamentosu ve Konsey’in Dijital On Yıl Politika Programı 2030’u oluşturan 14 Aralık 2022 tarihli (AB) 2022/2481 sayılı Kararı. Yukarıdaki açıklamanın ardından kararda ilgili bir açıklama (n.13) yer almaktadır: “[…] Dijital dönüşümden yararlanan tüm piyasa aktörleri sosyal sorumluluklarını üstlenmeli ve kamu mallarına adil ve orantılı bir katkı sağlamalıdır, hizmetler ve altyapılar Birlik’teki tüm vatandaşların yararına olacak .”
Elektronik iletişim sektörünün Geleceği konusunda kamuoyu görüşü (23 Şubat 2023). Şubat ayında Avrupa Komisyonu, “Elektronik iletişim sektörünün ve altyapısının geleceği hakkında Araştırma Amaçlı İstişare”yi içeren “Bağlantı Paketi”ni yayınladı. Kamuoyu görüşü, dörde bölünen 62 sorudan oluşur. Yalnızca bir bölüm (22 sorudan oluşan) özellikle “adil paylaşım” tartışmasına atıfta bulunmaktadır (her ne kadar ikinci bölüm de bazı referanslar içerse de). İstişare 19 Mayıs 2023’e kadar sürdü ve sonuçlar, uzun bir bekleyişin ardından ancak Ekim 2023’te yayınlandı (aşağıya bakın). Bazı paydaşlar, katılımcıların cevaplarını özellikle adil paylaşım konularına yönlendirmek amacıyla istişare belgesinin taraflı olduğunu (örneğin “ekstra finansmana ilişkin 19. soruya bakınız) iddia etmiştir.
ABD Evrensel Fonu (1996 Telekomünikasyon Yasasına göre). ABD’de, diğerlerinin yanı sıra, kırsal, dar veya yüksek santral ses ve geniş bant altyapı hizmetlerinin genişletilmesini destekleyen Connect America Fonu’nu (eski adıyla Yüksek Maliyet Destek programı) finanse etmek için telekom operatörlerinden ücret toplayan bir Evrensel Hizmet Fonu bulunmaktadır. Fon şu anda OTT tarafından finanse edilmiyor, ancak bunun gerekip gerekmediği konusunda uzun zamandır süren bir tartışma var (örneğin ABD Adil Paylaşım Yasası önerisine bakın: https://www.congress.gov/bill/117th-congress/senate-bill/2427). US Connect America Fonu, Avrupa evrensel hizmet mekanizmasına benzer.
Elektronik iletişim sektörünün ve altyapısının geleceğine ilişkin keşif amaçlı istişarelerin sonuçları : Komisyon, istişarenin merakla beklenen sonuçlarını 10 Ekim 2023’te yayınladı. Komisyon istişareye 437 yanıt ve 164 görüş belgesi aldı. 108’i şirketler, 87’si iş dünyası dernekleri, 124’ü vatandaşlar (114’ü AB vatandaşları ve 10’u AB dışı vatandaşlar), 47’si sivil toplum kuruluşları (STK’lar), 16’sı araştırma/akademik kurumlar, 14’ü tüketici örgütleri ve 5’i sendikalar tarafından sunuldu. Ayrıca ulusal ve diğer kamu kurumları da geri bildirimde bulundu. İstişarenin sonuçları, acil bir adil paylaşım yasa teklifi için net bir destek sağlamazken, diğer bazı rakamlar tuhaf görünüyor. Örneğin, pag’da. 7. Komisyon şunu bildiriyor: “İlgili soruyu yanıtlayanların çoğunluğu (Not: çoğunlukla ECN sağlayıcıları), dijital dönüşüm hedefleri için önümüzdeki beş yıl içinde yıllık gelirlerinin %50’sine varan yatırımlara ihtiyaç duyulacağını tahmin ediyor“. Diyelim ki, Komisyon sadece (“yukarı”….) kelimeleriyle oynamadığı sürece “gelecek 5 yıl için yıllık gelirin %50’si” inandırıcı olmayan bir ifadedir. Komisyon Üyesi Breton görünüşe göre adil paylaşım girişimini yavaşlattı ve bunun yerine Komisyonun, bir sonraki görevlendirmede dikkate alınacak olan telekom pazarının bir analizini ve bazı yasa tekliflerini (“Dijital ağ Yasası” olarak adlandırılan) içeren stratejik bir Beyaz Kitap üzerinde çalışacağını duyurdu. Breton ayrıca Komisyon’un finansal yatırımcılarla bir yuvarlak masa toplantısı düzenleyerek sektöre nasıl daha fazla yatırım çekilebileceğini tartışacağını da belirtti. Beyaz Kitap’ın 2024’ün 1. çeyreğinde kabul edileceği düşünülürken potansiyel bir yasama girişiminin 2025’e kadar beklemesi gerekecek. Léon’un Bakanlar toplantısı sırasında (23-24 Ekim 2023), çeşitli Üye Devletler halihazırda telekomünikasyon mevzuatında reform yapma ihtiyacı konusunda şüpheye düşmüşlerdi. diğerleri ise gelecekteki tartışmalara usulüne uygun olarak katılmayı talep etti. Dolayısıyla adil paylaşım destanı sona ermedi ve Beyaz Kitap’ta mutlaka ele alınacak, ancak bu tartışma giderek daha fazla “yürüyen ölü” gibi görünüyor.
2. ADİL PAYLAŞMAYA İLİŞKİN AB MÜDAHALELERİ
AB komiseri Vestager’in OTT’lerin telekomünikasyon şirketlerinin ağ maliyetlerini karşılama fırsatına ilişkin açıklaması (2 Mayıs 2022) : Reuters tarafından aktarılan açıklama: “ Çünkü çok fazla trafik oluşturarak işlerini kolaylaştıran ancak bu trafiğin sağlanmasına fiilen katkıda bulunmayan oyuncuların olduğunu görüyoruz. Bağlantının yaygınlaştırılmasına yönelik yatırımların sağlanmasına katkıda bulunmuyorlar….. ve biz bunun nasıl etkinleştirilebileceğine dair kapsamlı bir anlayış edinme sürecindeyiz “. Vestager’in ciddi olarak bu tartışmayı başlatmayı mı amaçladığı yoksa sadece dikkati başka konulardan uzaklaştırmaya mı çalıştığı (örneğin telekomünikasyon sektöründe birleşme gibi) belli değil.
AB Komiseri Breton’un müdahalesi (4 Mayıs 2022) : Les Echos’la röportaj. Komiser Breton (Orange’ın eski CEO’su), Vestager’in bu konu üzerinde tek başına oynamasına izin vermiyor ve konuyu yeniden başlatıyor.
54 milletvekilinin Vestager/Breton’a mektubu (12 Temmuz 2022) ve onların birleştirilmiş yanıtı (18 Ekim 2022) : Büyük bir Avrupa Parlamentosu üyesi grubu, ağ tarafsızlığının risklerine dikkat çekerek, “adil paylaşım” konusundaki potansiyel girişime karşı çıkıyor ve kamuoyunda tartışma ve istişare çağrısında bulunuyor. ABD, Güney Kore ve Almanya’daki iddia edilen olumsuz emsallere atıfta bulunuluyor. Breton ve Vestager’in yanıtı geneldir ve tartışma ne olursa olsun, ağ tarafsızlığı müktesebatını etkileme niyetinin olmadığını doğrulamaktadır.
Komisyon Üyesi Breton, adil paylaşıma ilişkin kamuoyu istişaresini duyuruyor (9 Eylül 2022) : Le Monde’la röportaj. Breton, “adil paylaşım” konusunda kamuya açık bir istişarenin yakında başlatılacağını duyurdu ve hedefin büyük OTT’lerin telekomünikasyon şirketlerine ödeme yapmasını sağlamak olduğunu ima etti. Merakla Breton, Avrupa telekom mevzuatının hâlâ bakır ağlara dayalı olması nedeniyle reforme edilmesi gerektiğini söyleyen tartışmalı bir açıklamayı ağzından kaçırıyor: “Metaveri ve devasa veri akışları şekillenirken, bakır ağların rekabete açılması sırasında tasarlanan ağ düzenlememizin hâlâ uygun olup olmadığını kendimize sormalıyız (Il faut se requester si notre régulation des réseaux, pensée à l’époque de l’ouverture à la)”. Buna karşılık, mevcut telekom çerçeve çalışması, yani 2018/1972 direktifi, çok yüksek kapasiteli ağların (fiber ve 5G) yaygınlaştırılmasını kolaylaştırmak için bakırın terk edilmesi yönündeki temel varsayım üzerine benimsenmiştir.
Komiser Breton’un kamuoyunun katılımının başlatıldığını yineleyen açıklaması (14 Eylül 2022) : (Komiserin Linkedin profili aracılığıyla gönderilen beyan) Başkan von der Leyen’in Metaverse’ye atıfta bulunan Birliğin Durumu niyet mektubundan başlayarak, Komisyon Üyesi Breton, altyapılarda artan miktarda veri taşınırken, gelirlerin ve güçlendirmeye yönelik yatırım iştahının azaldığı “paradoksu” yineliyor. Breton , “dijital dönüşümden yararlanan tüm piyasa oyuncularının, tüm Avrupalıların yararına olacak şekilde kamu mallarına, hizmetlerine ve altyapılarına adil ve orantılı bir katkıda bulunacağı” bir sistem çağrısında bulunurken, veri hacimlerini ve meta veri sunucularında gerçekleşecek anlık ve sürekli etkileşimleri taşımak için ihtiyaç duyduğumuz altyapının vizyonu ve iş modeli hakkında kapsamlı bir değerlendirme ve istişarenin başlatıldığını duyuruyor.
Adil paylaşım girişimini destekleyen 48 Avrupa Parlamentosu Üyesi’nin mektubu (15 Eylül 2022) ve Başkan Von der Leyen’in yanıtı (22 Aralık 2022) : MEP’in belgesi bulunamadı. Von der Leyen’in yanıtı kamuya açıklanmadı, ancak bir sızıntı ortalıkta dolaştı; kendisi genel olarak girişimlerin “sağlam bir kanıt temeli”ne dayanması gerektiğini ve “istişarelerin 2023’ün başlarında başlatılacağını” hatırlattı. İlginç bir şekilde Başkan, “altyapılarda artan veri hacminin, özellikle mobil ağlar için, yeterli getiri ve yatırım iştahı yoluyla karşılanması gerektiğini” belirtiyor.
Berec’in adil paylaşıma ilişkin ön değerlendirmesi (7 Ekim 2022 ):Berec, genel anlamda “adil paylaşım” tartışmasına yaklaşmadan, büyük içerik ve uygulama sağlayıcılarının (CAP’ler) internet servis sağlayıcılarına (ISP’ler) ücretlerinin düzenlenmesi ihtiyacına ilişkin bir ön görüş sundu. Berec’in ilk bulguları oldukça olumsuz ve adil paylaşım doktrininin kurucu varsayımlarının çoğunu reddediyor. Berec, aynı girişimin ITU’da tartışılıp çürütüldüğü 2012 senaryosuna göre önemli bir farklılık görmüyor .
DSA’nın yayınlanması vesilesiyle komisyon üyesi Breton’un Tweeti (27 Ekim 2022) : Komisyonun tarafsız kalması ve herhangi bir yasama girişiminde bulunulmadan önce somut delillerin toplanması gerektiği gerçeğine rağmen Breton kendini tutamadı ve DSA’nın yürürlüğe girdiği gün bir sonraki adımın atılacağını muzaffer bir edayla hatırlattı : “İnternet devlerinin adil katkısı”. Amin.
Çevrimiçi hizmetlere yönelik yeni ücretler nedeniyle ağ tarafsızlığına yönelik tehdit (22 Kasım 2022) : Alman milletvekili Tiemo Wölken’in (S&D) P-003784/2022 sayılı parlamento sorusu. Komiser Breton’un 16 Aralık 2022 tarihli yanıtı . Alman Avrupa Parlamentosu üyesi, diğer hususların yanı sıra, doğrudan katkı mekanizmasının ağ tarafsızlığı üzerindeki etkisinden endişe duyuyor gibi görünüyor: “… tüm çevrimiçi hizmet sağlayıcılara eşit davranılmazsa, internet nasıl hâlâ tarafsız sayılabilir?“. Berec’in ön bulgularına ve kamuoyundaki tartışmanın genişletilmesi ihtiyacına da gönderme yapılıyor. Breton’un yazılı cevabı, doğrudan katkı mekanizmasının hâlihazırda somut olarak çalışıldığını reddediyor ve ağ tarafsızlığına saygı duyulacağını doğruluyor.
Avrupa Parlamentosu Araştırma Merkezi Özeti (3 Nisan 2023) : Diğerlerinin yanı sıra, küresel İnternet trafiğinin %48’ini oluşturduğu düşünülen 6 ABD içerik sağlayıcısını rapor eden 2023 Sandvine Raporundan bahsederek, EP araştırma merkezinin “adil paylaşım” tartışmasının özeti.
Adil paylaşımdan bahseden Avrupa Parlamentosu’nun Yıllık Rekabet Raporu : Raporun bir paragrafı (n.44) , görevli firmanın Adil Paylaşım önerisini tekrarlayarak, “büyük trafik üreticilerinin telekom ağlarının yeterli finansmanına adil bir şekilde katkıda bulunduğu bir politika çerçevesinin” oluşturulması çağrısında bulunuyor. Ancak daha sonra S&D grubu tarafından sunulan paragrafta, Ağ Tarafsızlığına atıfta bulunulan bir değişiklik kabul edildi. Dolayısıyla son cümle şu şekildedir: “Telekom ağlarının ekonomik sürdürülebilirliğinin, 2030 Dijital Pusula bağlantı hedeflerine ve AB içindeki tüm vatandaşlar için rekabet kurallarını tehlikeye atmadan yüksek performanslı bağlantı hedeflerine ulaşılabilmesi için esas olduğu kanaatindeyiz; Komisyonu, Dijital On Yıl için Dijital Haklar ve İlkeler Hakkında Avrupa Bildirgesi’nde belirtildiği şekilde, pazarlık gücündeki kalıcı asimetrileri ele almaya ve azaltmaya çağırır; büyük trafik üreticilerinin, ağ tarafsızlığına halel getirmeksizin, telekom ağlarının yeterli finansmanına adil bir şekilde katkıda bulunduğu bir politika çerçevesinin oluşturulması çağrısında bulunuyor”. Yıllık Rekabet Raporu yasal olarak bağlayıcı bir kanun değildir ancak AB politikalarına ilişkin girdi/rehberlik sağlama konusunda Parlamentoya hizmet eder. [Not: Konu halen devam ediyor ve görünen o ki adil paylaşıma yapılan atıf en sonunda silinecek.]
Komiser Breton’un Les Echos’a verdiği röportaj (16 Haziran 2023) : Breton, seçilmiş Fransız medyası aracılığıyla büyük yasa tekliflerini öngörme uygulamasına devam ediyor (kötü niyetli yorumcular bu uygulamanın bir seçim kampanyasının parçası olabileceğine inanıyor). Röportajın ödeme duvarı ile korunması, bir komiserin önemli duyurular yapmak için sıradan basını kullanmamasının bir başka nedenidir. Breton, adil paylaşım girişiminde ısrar ederken, yıl sonuna kadar sunulacak olan ve kuralsızlaştırma, pazar entegrasyonu, telekom konsolidasyonu ve telekomünikasyon konsolidasyonu ile ilgili önlemleri kapsayan “Telekom Yasası” adlı bir teklifle telekomünikasyon mevzuatı çerçevesi için büyük bir reform duyurdu. Şebeke yatırımlarına ve Ar-Ge’ye destek. Not: Birkaç ay sonra duyurunun notu düşürüldü, aşağıya bakın.
Komiser Breton’un Linkedin hakkındaki gönderisi (10 Ekim 2023) : Breton, “Telekom düzenlememizin DNA’sını yeniden tanımlamak için bir ‘Dijital Ağlar Yasası’” başlıklı bir gönderi yayınladı. Komiser, temel olarak “adil paylaşım” fikrinden vazgeçmeye başlıyor, bunun nedeni muhtemelen Avrupa istişarelerinin sonuçlarının tutarlı olmaması ve Avrupa hükümetlerinin büyük çoğunluğunun isteksiz veya hatta zıt görünmesi. Bu nedenle yılsonuna kadar yasa teklifi masaya yatırılmayacak. Bunun yerine Komisyon, Avrupa telekom çerçevesinde gelecekteki potansiyel bir reform için stratejik bir arka plan görevi görecek (2024’ün 1. çeyreğinde kabul edilecek) bir Beyaz Kitap hazırlayacak. “Dijital Ağ Yasası” olarak adlandırılan bu tür bir reform, bir sonraki Avrupa Komisyonu tarafından yalnızca 2025 yılında bir seçenek olarak değerlendirilecektir. Léon’un Bakanlar toplantısı sırasında (23-24 Ekim 2023), çeşitli Üye Devletler halihazırda, diğerleri ise gelecekteki tartışmalara usulüne uygun olarak dahil olmayı talep ederken, telekomünikasyon mevzuatına ilişkin çerçeveyi de belirlediler. Breton ayrıca Komisyon’un finansal yatırımcılarla bir yuvarlak masa toplantısı düzenleyerek sektöre nasıl daha fazla yatırım çekilebileceğini tartışacağını da belirtti. Adil paydaki yavaşlama ve Léon’dan sonraki yeni senaryo hakkında Politico’nun bir raporuna bakın.
3. ADİL PAYLAŞMAYA İLİŞKİN ULUSAL MÜDAHALELER
Sunum : Frode Sorensen, NKOM (19 Mayıs 2022) : Norveç düzenleyici otoritesi NKOM’un başkanı Frode Sorensen’in RIPE 84 toplantısına müdahalesi. Norveç otoritesi internetin çalışma şeklini hatırlatarak adil paylaşım doktrinini reddediyor: “Son kullanıcılar içeriği talep ediyor ve içeriğin aktarımı için ödeme yapıyor”. Sorensen’e göre adil paylaşım, ITU’nun SPNP hakkındaki tartışmasını hatırlatan bir “deja vu”.
7 Üye Devletten Komisyon’a mektup (19 Temmuz 2022). Belge herkese açık değil. 7 ülkeden oluşan bir grup (Danimarka, Estonya, Finlandiya, Almanya, İrlanda, Hollanda, İsveç) “adil paylaşım” konusunda dikkatli bir yaklaşım öneriyor ve tekliften önce bile en geniş kamuoyu katılımının sağlanmasını talep ediyor. İmzacılar arasında Almanya’nın varlığı çok önemlidir, çünkü bu, (Alman hükümetinin önemli bir hissedarı olduğu) DT’nin pozisyonundan potansiyel bir sapmaya işaret etmektedir.
İspanya, Fransa ve İtalya’nın ortak tutumu (1 Ağustos 2022): Belge (kamuya açık değildir) “adil paylaşım” önerisini desteklemektedir. Ancak, Sanayi Bakanı’nın (Giorgetti, Milano Finanza tarafından 4 Ağustos 2022’de rapor edilmiştir ) İnovasyon Bakanı’nın (Colao) girişimini derhal ve açıkça reddetmesi nedeniyle, Fransız-İspanyol pozisyonuna katılan İtalya’nın ortak tutuma verdiği desteğin İtalyan hükümeti içinde yeterince tartışılmadığı ve üzerinde anlaşmaya varılmadığı görülmektedir.
Adil paylaşım girişimini destekleyen 48 Avrupa Parlamentosu Üyesi’nin mektubu (15 Eylül 2022) ve Başkan Von der Leyen’in yanıtı (22 Aralık 2022) : MEP’in belgesi bulunamadı. Von der Leyen’in yanıtı sızdırıldı: Genel olarak girişimlerin “sağlam kanıtlara” dayanması gerektiğini ve “istişarelerin 2023’ün başlarında başlatılacağını” hatırlatıyor. İlginç bir şekilde Başkan, “altyapılarda artan veri hacminin, özellikle mobil ağlar için, yeterli getiri ve yatırım iştahı yoluyla karşılanması gerektiğini” belirtiyor.
Alman hükümetinin gayri resmi konumu (29 Kasım 2022) : Alman hükümeti, parlamento soru önergesinin ardından, adil paylaşım tartışmasında ilk ve ön pozisyonu alarak böyle bir katkıya açık bir ihtiyaç olmadığını söylüyor: “Federal hükümet, Almanya’daki ağ genişlemesi için yeterli mali kaynağın mevcut olduğunu varsayıyor. Almanya’daki gigabit genişlemesine ana katkı kendi kendine yeterli. Sektörden gelen bilgilere göre önümüzdeki yıllarda yalnızca fiber optik genişletme için yaklaşık 50 milyar avroluk bir kaynak elde edilecek. Şebeke genişlemesinin ekonomik olmadığı alanlarda ise rekabete uygun devlet destek tedbirleri devreye giriyor .”
Adil paylaşım tartışması hakkında daha fazla netlik talep eden 6 Üye Devletten mektup (5 Aralık 2022) : Reuters tarafından bildirilen mektup. Avusturya, Estonya, Finlandiya, İrlanda, Hollanda ve Almanya’nın Komisyon’a adil paylaşım girişimi hakkında daha fazla açıklık ve şeffaflık talep eden bir yazı yazdıkları bildirildi.
Hollanda hükümetinin açıklaması (27 Şubat 2023) :Hollanda hükümeti, internet ekosistemini tehlikeye atacağını düşünerek adil paylaşım girişimine olumsuz yaklaşıyor. Bu görüş, Hollanda hükümeti tarafından yaptırılan Oxera çalışmasının bulgularına dayanmaktadır.
Alman hükümetinin açıklaması (3 Mart 2023) : Alman Federal Bakanlığı Dışişleri Bakanı (Stefan Schnorr – Bundesministerium für Digitales und Verkehr (BMDV)) Big Tech’in ‘adil paylaşım’ katkıları kavramına karşı çıkan bir açıklama yaptı ve özellikle piyasa başarısızlığının olmadığını belirtti (Almanya’da değil) ve muhtemelen AB’de değil), Güney Kore sisteminin orada medya çoğulculuğunu tehdit ettiği ve Avrupa Komisyonu’nun istişarelerinin “oldukça taraflı” olduğu. Kendisi, Alman hükümetinin AK istişarelerine yanıt vereceğini de sözlerine ekledi.
“Gerçeklere dayalı analizlere” atıfta bulunan Alman-Hollanda gazetesi (27 Mart 2023) : Almanya-Hollanda’nın çeşitli konularda işbirliğine ilişkin ortak deklarasyonunda iki ülke, adil paylaşım konusundaki her türlü girişimin “kanıta dayalı” bir analize dayanması gerektiğini hatırlatıyor: “Ülkelerimiz dijital ekonomi konusunda da iş birliğini daha da ileri taşıyacak . Özellikle, ağ ücretleri konusunda kanıta dayalı bir tartışma sağlamak için AB bağlantısı konusunda birlikte çalışacağız ve herhangi bir aracın dikkate alınmasından önce ilk olarak açık, gerçeklere dayalı bir sorun tanımına odaklanacağız. Ayrıca Komisyona, ticaret engelleri yaratmadan ve Avrupalı KOBİ’ler üzerinde kayda değer olumsuz etki yaratmadan, uluslararası bağlama uygun, güvenli ve açık AB bulut sertifikasyon programları geliştirmesi yönünde çağrıda bulunuyoruz. Ülkelerimiz, güvenli ve kapsayıcı bir dijital toplum yaratmak için çözümler bulmanın yanı sıra kamusal değerlerin ve dijitalleşmenin öneminin altını çizdi.”
Avusturya hükümetinin Gayri Resmi Konumu (8 Nisan 2023) : Avusturya hükümetinin adil paylaşım girişimine karşı olumsuz bir tavır aldığı bildiriliyor. Görünüşe göre bu red, OTT’nin ek maliyetleri “adil paylaşım” yoluyla müşterilere aktarabileceği ve böylece fiyatların artmasına neden olabileceği korkusuyla haklı. Net tarafsızlık için de riskler öngörülmektedir.
Alman Monopolkommission’un politika özeti (3 Mayıs 2023) : Alman Tekeller Komisyonu şu anda OTT sağlayıcılarının ağ operatörlerinin kapasitelerine aşırı yük getirdiğine ve ağ genişlemesine ek maliyet katkısını meşrulaştırdığına dair herhangi bir kanıt görmüyor.
Danimarka hükümeti tarafından kağıt dışı (4 Mayıs 2023). Danimarka, Komisyonun Kamu İstişaresinde elektronik iletişim sektörünün ve altyapısının geleceği hakkında yorum yaptı : “Adil paylaşım” bölümüyle ilgili olarak ise şu ifadelere yer verildi: “Danimarka, büyük OTT’lerin veya diğer dijital oyuncuların ağların kurulum maliyetine katkıda bulunmasını amaçlayan önlemlere prensipte şüpheyle yaklaşıyor ve her türlü zorunlu katkıya şiddetle karşı çıkıyor Son kullanıcıların CAP’lerden veya diğer dijital oynatıcılardan talep ettiği trafiğe bağlı olarak vergiler veya fonlar dahil. Danimarka, ağların yaygınlaştırılmasına yönelik gerekli yatırımların sağlanmasına yönelik çözümün, CEF Digital gibi programların yanı sıra EECC’deki özel düzenleme de dahil olmak üzere etkili rekabet politikasında yattığı görüşündedir”. Amin.
Polonya’nın AB dayanışma fonuna ilişkin tutumu (16 Mayıs 2023) : Polonya hükümeti, Konsey üyelerine, gigabit ağlarının kullanıma sunulmasından yararlanan içerik sağlayıcılardan alınan “vergiler” ile finanse edilen “yeni bir Avrupa Geniş Bant Dayanışma Fonu” öneren “Adil Paylaşıma ilişkin olmayan bir belge” gönderdi. Haber, 9 Mayıs 2023’te Politico Pro tarafından, Polonya dijital bakanı Janusz Cieszyński’nin “kâr transferi” olacak bir çözüme karşı çıkan “Önerdiğimiz şeyin bir nevi orta yol olduğunu düşünüyorum” şeklindeki sözlerinden alıntılanmıştı. Fonun herkes için bir “kazan-kazan” olabileceğini de sözlerine ekledi. Belge halka açık değil. Dikkat çekici bir şekilde, belge dışı belgenin Polonya hükümeti tarafından gayri resmi olarak geri çekildiği bildiriliyor.
Belçikalı düzenleyiciyle röportaj (17 Mayıs 2023) . Telekom düzenleyicisi, Belçika pazarında yatırım açığı olmadığını söylüyor.
Belçika Düzenleyici BIPT tarafından yapılan ön değerlendirme (26 Mayıs 2023) : BIPT, “Belçika’daki ağlarının kullanımı için internet platformlarının telekom operatörlerine zorunlu katkı sağlamasına ilişkin talebe ilişkin taslak tebliğini” yayınladı. Her ne kadar çalışmanın “BIPT’in kesin bir tutumu olmadığını” açıklığa kavuştursa da, Belçikalı düzenleyici “Bugün İnternet platformlarından ağ operatörlerine zorunlu ödeme yapılması ihtiyacının Belçika’da yeterince kanıtlanmadığına inanmaktadır”. Ayrıca BPIT, ISP’ler ve CAP’ler arasındaki simbiyotik ilişkiyi ve bunların “karşılıklı ekonomik bağımlılığını” kabul etmektedir.
“Elektronik iletişim sektörünün geleceği ve altyapısı” istişare yanıtına eşlik eden Hollanda Konumu belgesi (2 Haziran 2023) : Hollanda hükümeti adil paylaşım doktrininin temel iddialarına karşı çıkıyor.
AB ülkelerinin çoğunluğunun adil paylaşıma yönelik düzenleyici müdahalelere karşı olduğu bildiriliyor :Reuters’e göre , 2 Haziran TTE Toplantısı’nda 18 AB ülkesinin telekomünikasyon bakanları “ya Adil Paylaşım teklifini reddettiler ya da teklifin kanıtlarını ve ihtiyacını araştırmak için daha fazla değerlendirme yapılmasını talep ettiler”. Bakanlar, şebeke vergisinin etkilerine ilişkin bir analiz eksikliğini, yatırım açığının bulunmamasını ve tüketiciler üzerinde zararlı etki riskinin bulunduğunu belirtti. Reuters aynı zamanda 10 ülkenin Adil Paylaşımı desteklediğini bildirdi. Reuters pozisyonların tam listesini açıklamıyor. Bununla birlikte, bildirilen MS pozisyonlarının konfigürasyonu şu şekildedir: Adil Paylaşıma karşı çıkan Üye Devletler: Avusturya, Belçika, Çek Cumhuriyeti, Danimarka, Finlandiya, Almanya, İrlanda, Litvanya, Malta ve Hollanda. Adil Paylaşımı destekleyen Üye Devletler: Fransa, Yunanistan, Macaristan, İspanya ve Kıbrıs. İtalya’nın adil paylaşımdan yana olduğu tartışılabilir. Reuters’in bildirdiği zıt görüşler göz önüne alındığında, Polonya, Portekiz ve Romanya’nın tutumu daha az net.
İtalyan müsteşarın komisyon üyesi Breton’a adil paylaşımla ilgili mektubu 4 Ağustos 2023’te İtalyan dijital politika müsteşarı Bay Alessio Butti, komisyon üyesi Breton’a bir mektup yazarak adil paylaşıma ilişkin her türlü yasal girişimin yavaşlatılmasını ve bunun yerine daha fazla analiz yapılmasını istedi. Mektup geniş çapta motive edilmişti ve içeriği, 15 Haziran 2023’te İtalya’da bir telekom konferansında yapılan kamuya açık bir konuşmada ve 25 Temmuz 2003’te Euractiv için yayınlanan bir röportajda bir şekilde öngörülmüştü. 6 Ekim 2023’te kısa bir cevap mektup genel müdür Roberto Viola tarafından geri gönderildi. Her iki iletişim de kamuya açık değildir ancak sızıntılar internette bulunabilir. Ardından, Müsteşar Alessio Butti ve Sanayi Bakanı Adolfo Urso aracılığıyla birlikte katılan Léon’un Bakanlar Toplantısı’na (23-24 Ekim 2023) İtalya’nın tarafsızlık pozisyonunu teyit ettiği ve daha derinlemesine analizlerin yapılmasını istediği bildirildi. dışarı. Ancak toplantının ardından Bakan Urso, adil paylaşıma daha olumlu yaklaştığını ifade ettiği bir basın notunu açıkladı.
4. PAYDAŞLARIN POZİSYONLARI VE MÜDAHALELERİ
ETNO’nun adil paylaşım katkısı konusuna ilişkin ilk açıklaması (29 Kasım 2021). Kendini açıklayıcı.
4 uluslararası telekomünikasyon şirketinin CEO’sunun adil paylaşıma ilişkin açık mektubu (14 Şubat 2022) : Kendileri ile büyük OTT şirketleri arasındaki kazanç ve pazarlık gücü asimetrisinden şikayetçi olan DT, Telefonica, Orange ve Vodafone CEO’larının, bunu yaparken adil paylaşım doktrininin altında yatan sorunları ortaya koyan açıklamaları.
İsviçreli bir telekomünikasyon şirketinin SPNP modelini çürüten sunumu (19 Mayıs 2022) : 84 RIPE toplantısında yapılan sunum. ISP’nin Swisscom ile uzun bir hukuki mücadelesi vardı.
TIM CEO’su Fabio Labriola’nın OTT ile asimetriye ilişkin açıklaması (6 Haziran 2022) : Labriola, OTT’lerle olan asimetriye ek olarak, İtalya’da “potansiyel talebe kıyasla çok fazla operatör” bulunduğundan ve bunun sonucunda telekom fiyatlarının Avrupa’nın en düşükleri arasında yer aldığından şikayet ediyor. Not: TIM aynı zamanda düşük maliyetli markası Kena aracılığıyla İtalya’daki en düşük fiyatları sunmaktadır.
34 Sivil Toplum kuruluşunun komisyon üyeleri Vestager ve Breton’a yazdığı mektup (8 Haziran 2022) . Çeşitli dernekler, adil paylaşım doktrinine, özellikle SPNP modeline, tarihsel ve teknik açıdan karşı çıkarken, aynı zamanda ağ tarafsızlığının risklerine de dikkat çekiyor.
ACT – Avrupa Yayıncılar Birliği’nin açıklaması (8 Temmuz 2022) : Ticari yayıncılar birliği, adil paylaşım teorisine büyük ölçüde GAFAM’larınkine benzeyen nedenlerle karşı çıkıyor: “ACT üyeleri, içeriklerinin sorunsuz bir şekilde sunulmasını sağlamak için halihazırda doğrudan veya ortaklar aracılığıyla içerik dağıtım ağlarına önemli miktarda yatırım yapıyor. Ayrıca sektörümüz, Avrupalıların içeriğimizi izlemek için telekom şirketlerinden satın aldıkları birinci sınıf geniş bant bağlantılarından değer elde etmelerine olanak tanıyarak İSS’leri desteklemektedir”
Avrupa Dijital KOBİ İttifakının Açıklaması (8 Temmuz 2022) : Dernek, adil paylaşım girişimini destekliyor ancak bu tür katkıların (büyük teknolojiden veya diğerlerinden gelen) KOBİ’lerin gelişen bir dijital ekosistemin temel unsuru olan ağları kullanmaları için daha uygun fiyatlı koşullara dönüşmesi gerektiğine dikkat çekiyor.
Telefonica’nın resmi blogunun gönderisi – Telekom sektöründe yatırım yanlısı piyasa yapılarına doğru (12 Temmuz 2022). Daha fazla yurt içi konsolidasyonun ve piyasada daha az rekabetin savunuculuğunu yapmak.
Çeşitli ulusal ve Avrupa telekomünikasyon birliklerinin adil paylaşım lehine ortak açıklaması (18 Temmuz 2022) : AOMR (Romanya), APMS (Çek), AssoTelecomunicazioni (İtalya), ATI (Bulgaristan), DigitalES (İspanya), ETNO (AB), Fédération Française des Télécoms (Fransa), GSMA, Avrupa (AB) ve Internetoffensive Österreich (Avusturya) tarafından yapılan adil paylaşım girişimi lehine ortak açıklama.
MVNO Europe tarafından hazırlanan pozisyon belgesi (30 Ağustos 2022) : MVNO Europe tarafından hazırlanan, adil paylaşım doktrinini destekleyen kanıtların bulunmadığını ve bu tür ek kaynakların büyük telekomünikasyon şirketleri tarafından yatırımlar yerine rekabete aykırı nedenlerle kullanılabileceği riskini vurgulayan görüş belgesi.
ECTA’nın açıklaması (14 Eylül 2022) : Alternatif telekomünikasyon operatörlerini temsil eden birlik, adil paylaşım doktrini karşısında kesin bir pozisyon almıyor, AB’de rekabetin ve Açık İnternet ilkelerinin korunması ihtiyacını savunuyor.
Makaleyi BEUC’a göre konumlandırın (19 Eylül 2022) : Avrupa tüketici birlikleri, adil paylaşım girişimine, “gönderen öder” önerisini içerdiği ve rekabeti ve ağ tarafsızlığını tehlikeye atabileceği için aykırıdır.
FT-ETNO konferansında 26 telekomünikasyon CEO’sunun yaptığı açıklama (26 Eylül 2022) : Swisscom, A1 Telekom Avusturya, United Group, Bouygues, Proximus, Telenor, Fastweb, KPN, Altice Portekiz, Orange Group, Deutsche Telekom, BT, Telia, TIM, Telefónica ve Vodafone gibi çeşitli operatörlerin imzaladığı adil paylaşım girişimini destekleyen deklarasyon.
Mobil Operatörlerin Karşılaştığı Küresel Ağ Yatırım Taleplerine ilişkin GSMA Avrupa Açıklaması (3 Ekim 2022) . Açıklamada ” İnternet ekosisteminin tüm kesimlerinin rekabetçi bir pazarda adil getiri elde etme fırsatına sahip olması gerektiği ” belirtiliyor.
ETNO’nun BEREC’in ön değerlendirmesine ilişkin notu (11 Ekim 2022) ve GSMA’nın (12 Ekim 2022) notu : Her iki dernek de BEREC’in ön değerlendirmesinden dolayı hayal kırıklığına uğramış görünüyor ve kararlarını değiştirmeleri için yeni veriler ve argümanlar sağlamaya kararlı bir şekilde bağlılar.
FFT’nin adil paylaşım teklifi (4 Kasım 2022) : Fransız telekomünikasyon birliği, Avrupa düzeyinde gigabayt tarifesine dayalı bir SPNP modeli önermektedir; bu model, ulusal otoritelerin yatırımlardaki farklılıkları ve her Üye Devletin özelliklerini dikkate almak için uyarlama olanağına sahiptir. Daha sonra taraflar, ilgili ağlara yatırılan maliyetlerin tazminini de içeren bir özel hukuk sözleşmesi imzalamak zorunda kalacak.
AOTA’nın adil paylaşıma karşı açıklaması (17 Kasım 2022) : Fransız küçük telekomünikasyon şirketleri birliği, ağ tarafsızlığı ve rekabet açısından zararlı olabileceği gerekçesiyle adil paylaşım doktrinine karşı çıkıyor.
EDRI ve Epicenter.works’ün adil paylaşıma karşı makalesi (30 Kasım 2022) : EDRi ve Epicenter.works’ün katıldığı, geleneksel telekom endüstrisinin adil paylaşıma ilişkin geleneksel pozisyonlarını gerçekler ve argümanlarla çürüten makale.
Epicenter.works ve diğer dijital haklar derneklerinin SPNP’ye karşı mektubu (14 Aralık 2022) : Epicenter.works ve diğer dijital haklar derneğinin Avrupa Komisyonu’na gönderdiği, potansiyel bir SPNP teklifiyle ilgili endişeleri bir kez daha yineleyen birleştirilmiş mektup.
ECO’nun adil paylaşıma ilişkin teknik raporu (19 Aralık 2022) : Alman İnternet Derneği’nin “İnternet Bağlantısı ve Altyapı: Altyapı Maliyet Paylaşımı Tartışması” başlıklı makalesi. Deutsche Telekom’un ECO üyesi olması dikkat çekicidir.
Euro-IX’in mektubu (3 Ocak 2023) : Avrupa IXP derneği, SPNP’nin potansiyel risklerini ve İnternet ekosisteminin yanı sıra IP arabağlantı ticari pazarları için adil paylaşım modellerini Komisyona vurgulamaktadır. Vestager ve Breton 6 Mart 2023’te bir yanıt gönderdiler.
TIM’in “Fair Share vuol dire Fair Play” başlıklı makalesi (13 Ocak 2023). TIM’in “adil paylaşım” yanlısı geleneksel argümanları hatırlatan makalesi. Dikkat çekici bir şekilde, pag’da. 4’te “Aslında ağ tarafsızlığı düzenlemelerine göre telekomünikasyon operatörleri … ….. belirli bir konu tarafından oluşturulan trafik hacimlerini “taşımayı” reddedemezler” denilmektedir. Katılmıyorum; ağ tarafsızlığı kuralları ne pahasına olursa olsun IP ara bağlantısını zorunlu kılmadığı için bu ifade yasal olarak tartışmalıdır. Ancak ara bağlantı sağlandıktan sonra ecc ayrımı yapmama zorunluluğu ortaya çıkar. Bunun kanıtı, diğer çeşitli telekomünikasyon şirketleri gibi TIM’in de geleneksel olarak eşleşecek operatörleri seçmek (ve reddetmek) için kullanılmasıdır.
AMETIC, Ağ Vergisi konusunda açık diyalog talep ediyor (13 Şubat 2023) . İspanyol dijital ticaret birliği (AMETIC), ağ vergisine ilişkin pozisyon belgesini resmi olarak yayınladı ve bunu İspanyol medyasına dağıttı.
ETNO’nun “Dünya Kupası’nın geniş bant ağları için anlamı” açıklaması (13 Mart 2023) . ETNO’nun Dünya Kupası sırasında trafiğin büyümesi ve maliyetleriyle ilgili açıklaması veRudolf Van der Berg’in komik çürütmesi
Alessandro Gropelli (ETNO) – Perché le big tech devono pagare le reti di telecomunicazioni (28 Mart 2023). Kablolu İtalya için makale.
ETNO’dan kimlerin ağ ücretine tabi olması gerektiğine ilişkin açıklama (3 Nisan 2023) : ETNO’ya göre #adilkatkı önerisi yalnızca küresel internet trafiğinin kabaca yarısını oluşturan beş ila altı şirkete yönelik olmalıdır. Yerel bulut sağlayıcıları, yayıncılar veya yerel bulut sağlayıcıları ve CDN’ler gibi üçüncü aktörler dikkate alınmamalıdır.
Sanayi, STK, Tüketici, Telekom, Avrupa Parlamentosu Üyeleri ve Hak Sahiplerinin Ağ Ücretlerine Karşı Ortak Açıklaması (3 Mayıs 2023). Çok geniş bir paydaş koalisyonu, “ağ ücretlerinin” getirilmesine karşı kamuoyunu uyarmak için bir araya geldi.
Avrupa istişaresine ilişkin ilgili sunumlara eşlik eden çeşitli paydaşların pozisyonları (19 Mayıs 2023’ten itibaren) Çeşitli paydaşlar, Avrupa keşif amaçlı istişare ile ilgili görüşlerini ve cevaplarını içeren ve açıklayan açıklanmış pozisyon belgeleri yayınladı. Söylemeye gerek yok ki, bu tür belgeler aynı paydaşların çeşitli kamuya açık etkinliklerde zaten ifade etmiş olduğu pozisyonları yansıtmaktadır; ancak bu sefer ilave veriler ve gerekçeler olabilir. Bu tür belgelerin (kapsamlı olmayan) bir listesini burada bulabilirsiniz:
Bilgisayar ve İletişim Endüstrisi Birliği (CCIA Avrupa)
ABD hükümeti (Ticaret Bakanlığı’nın Ulusal Telekomünikasyon ve Bilgi İdaresi – NTIA aracılığıyla)
“Adil yanlısı paylaşım” web sitesinin oluşturulması (Mayıs 2023) : Şu ana kadar sözde “adil paylaşım” önerisini desteklediklerini ifade eden bazı telekomünikasyon kuruluşları güçlerini birleştirdi ve konuyla ilgili haber ve tartışmaları merkezileştirmek için bir web sitesi oluşturdu. Adı “Adil Paylaşım Girişimi”. Destekleyenler arasında Deutsche Telekom, Orange, Telefonica, Vodafone, ETNO, GSMA, Altice, teknoloji endüstrisi ittifakı, Bouygues, Digicel ve Fastweb yer alıyor.
Peter van Burgel – Neden büyük telekomünikasyon şirketlerinin büyük teknoloji tarafından sübvanse edilmesine gerek yok (13 Temmuz 2023) . Amsterdam IXP’si AMS-IX’in CEO’su ağ ücretleri girişimini reddediyor.
ETNO ve KTOA’nın Kore’deki ağ ücretlerine ilişkin açıklaması (31 Ağustos 2023) . Avrupa’nın önde gelen telekom operatörlerini temsil eden Birlik ETNO ve Kore Cumhuriyeti’ndeki telekom operatörlerini temsil eden Birlik olan KTOA, AB ile Güney Kore pazarları arasındaki benzerlikleri ve farklılıkları açıklığa kavuşturmayı amaçlayan internet ekosistemi hakkında bir Ortak Bildiri yayınladı. sırasıyla “adil katkı” ve “Gönderen Taraf-Ağ-Ödeme” konusundaki görüşleri.
CCIAA’nın “yatırım açığı” iddiasını çürüten gönderisi (13 Eylül 2023)
Avrupalı telekom grupları Brüksel’den Büyük Teknoloji’nin ağlar için daha fazla ödeme yapmasını istiyor (FT, 2 Ekim). Adil paylaşım girişimini destekleyen telekomünikasyon şirketi, Léon bakanlar konseyinin önünde, Financial Times’ın haberine göre yeni bir iletişimde bulundu .
5. YAZARLAR
Innocenzo Genna ve Gerard Pogorel ile (Euroactiv tarafından) röportaj (6 Haziran 2022)
Bağlantı ve denizaltı kablolarına yönelik OTT yatırımlarını gösteren IlSole/24Ore tarafından hazırlanan basın makalesi (2 Haziran 2022)
Konstantinos Komaitis (blog) – Avrupa’nın duyguları onun en büyük düşmanı haline gelebilir (13 Temmuz 2022)
SPNP modeline karşı 29 uzman ve akademisyenin katıldığı mektup (10 Ekim 2022). Avrupa Komisyonu’nun yanıtı 10Ocak 2023’te gönderildi
Maria Teresa Stecher – İnternet Trafik Vergisi: Telekomünikasyon şirketleri, yatırımcılara söylediklerini neden AB yasa yapıcılarına da söylemeli? (25 Temmuz 2022)
Telekompaper – ‘İnternet trafik vergisinin’ neden hiç şansı yok (3 Ağustos 2022)
Hindistan’daki adil paylaşıma ilişkin Anurag Bhatia (blog) (25 Ekim 2022)
Venancio Salcines – Büyük teknolojinin ağlara adil katkısı: Bedava sürüşün durdurulması (8 Kasım 2022)
Barbara van Schewick (Stanford Üniversitesi) AB’nin En İyi Telekomünikasyon Düzenleyicisi: Büyük Telekom Şirketlerinin Web Sitelerini Ödeme Yapmaya Zorlama Önerisi İnterneti Riske Atıyor (23 Kasım 2022)
NLNOG 2022 Rudolf van der Berg – Büyük Telekomünikasyon ve Büyük Teknoloji veya telekom şirketlerinin trafik için neden tekrar para istediği (14 Aralık 2022)
Innocenzo Genna (RadioBruxellesLibera): Adil paylaşım, eksiksiz kılavuz (9 Ocak 2023)
Innocenzo Genna (Valigia Blu) – Adil paylaşım: Come Bruxelles potrebbe riscrivere le regole di Internet (14 Ocak 2023)
Stefano Quintarelli – Adil paylaşım mı yoksa peri masalı mı? (15 Ocak 2023) . Yazar, İnternet vergisinden elde edilecek potansiyel gelirin telekomünikasyon sorunlarının çözümüyle alakalı olmayabileceğini gösteriyor.
Alexander Havang (Sandvine) – Telekom ve Büyük Teknolojinin Yin ve Yang’ı (6 Nisan 2023)
Federal İletişim Komisyonu (FCC) Komisyon Üyesi Brendan Carr’ın Euractiv ile röportaj yaptığı açıklama (23 Mayıs 2023). Carr, büyük trafik sağlayıcıların ağ yatırımlarına katkıda bulunması gereken bir modelden yana konuşuyor. Bu, mevcut ABD yaklaşımını temsil etmeyen kişisel bir görüş gibi görünüyor.
Barbara van Schewick – Medya Yanlış Anladığında: AB Parlamentosu Web Sitelerini İSS’lere Ödeme Yapmaya Zorlamaya Aslında Hayır Dedi (14 Haziran 2023)
Iain Morris – Telekomünikasyon şirketleri ‘adil katkı’ tartışmasında kötü bir iş çıkardı (27 Haziran 2023). Yazar, trafiğin artması ve maliyetler üzerindeki etkisine dayanarak adil paylaşım argümanlarına karşı çıkıyor.
6. ADİL PAYI İLE İLGİLİ ÇALIŞMA VE ARAŞTIRMALAR
Frontier – Avrupa telekomünikasyon ağlarında trafikle ilgili diğer maliyetlerin tahmin edilmesi (Mart 2022) : Çalışma DT, Orange, Telefonica ve Vodafone tarafından finanse edilmektedir. İnternetin telekom operatörlerinin hem kullanıcılardan hem de içerik sağlayıcılardan ücret almasına olanak tanıyan “iki taraflı bir pazar” olduğu yönündeki (tartışmalı) varsayımdan yola çıkarak çalışma, Avrupa genelinde sabit ve mobil telekom ağlarının trafik “hassas” unsurlarıyla ilişkili maliyetleri hesaplıyor. sonunda yıllık olarak sabit için 2-6 milyar ve mobil için 13-22 milyar olarak ölçülüyor.
Axon – Avrupa’nın internet ekosistemi: teknoloji devleri ile telekom operatörleri arasında daha adil bir dengenin sosyo-ekonomik faydaları (Mayıs 2022) : Çalışma, yerleşik şirketlerin telekomünikasyon lobisi ETNO tarafından finanse ediliyor. Büyük telekomünikasyon şirketleri, İnternet trafiğindeki artışın neden olduğu ağ maliyetlerini büyük küresel OTT’den geri almalarına olanak sağlayacak bir düzenleyici müdahale talep ediyor. Transit ve emsal piyasaları bir şekilde etkileyen ve bir anlaşmazlık çözüm aracı içeren doğrudan bir tazminat mekanizması en iyi seçenek olarak değerlendirilmektedir (Avustralya Telif Hakkı Direktifinde sağlanan mekanizmaya üstü kapalı bir atıf bulunmaktadır). Çalışma şunu iddia ediyor: “… son on yıldaki veri trafiği büyümesinin çoğu, ulusal telekom ağlarının gelişimine çok az ekonomik katkısı olan veya hiç katkısı olmayan, az sayıda önde gelen Over-The-Top (OTT) sağlayıcısı tarafından yönlendirildi. artık tüm ağ trafiğinin %55’inden1 fazlasını oluşturuyor “.
Kearney – İnternet Değer Zinciri 2022 (15 Mayıs 2022) :Mobil operatörlerin lobisi olan GSMA Avrupa tarafından yaptırılan çalışma. İnternet pazarının değer zincirinin son 5 yılda (2015-2020) gelişimini anlatan çalışma, diğerlerinin yanı sıra, telekomünikasyon şirketlerinin hisse değerlerinin temelde sabit kaldığını, OTT’lerin ise çok daha dinamik olduğunu belirtiyor. Sonuç olarak, telekomünikasyon şirketlerinin sermaye getirisi oldukça düşük olurken, buna karşın bazı küresel OTT’ler çok daha başarılı oldu. Dijital sektörde telekomünikasyon şirketleri, yeni ulaşım sanallaştırma teknolojileri ışığında, yalnızca kullanıcıya yönelik ulaşım/nihai erişimde hala önemli bir rol oynamaya devam ettikleri ağ segmentinde bile bir marjinalleşme süreciyle karşı karşıya görünüyorlar ( pratikte telekom şirketlerinden ziyade ISP olarak hala güçlüler).
WIK – Transit ve emsal pazarlarda rekabet koşulları. Avrupa dijital egemenliğine yönelik çıkarımlar (Şubat 2022, Mayıs 2022’de yayınlandı) : Alman düzenleyici Bnetz tarafından yaptırılan çalışma. Çalışma, eşleme ve arabağlantı piyasalarının işleyişini teknik ve objektif bir şekilde analiz etmekte ve büyük telekomünikasyon şirketlerinin öne sürdüğü çoğu “adil paylaşım” tezinin (özellikle de rekabet sorunu olabileceği iddiasıyla ilgili olarak) dolaylı olarak çürütülmesini sağlamaktadır. IP ara bağlantı pazarları). WIK aynı zamanda bağlantı sektöründe telekomünikasyon şirketlerinin giderek ISP rolüne itildiği marjinalleşme sürecini de kabul ediyor (ancak burada son müşteriye yönelik darboğaz kontrol ediliyor).
Chambers Communications – İnternet trafik vergisi Avrupa’nın dijital dönüşümüne zarar verir (Temmuz 2022) : ABD’deki teknoloji lobisi CCIAA tarafından finanse edilen çalışma. Çalışma, adil paylaşım hikaye anlatımına meydan okuyor ve özellikle AXON’un hesaplamalarının ve varsayımlarının çoğunu çürütüyor (veri büyümesi; yatırımlar üzerindeki etki; Güney Kore örneği ile ilgili olarak): “ Axon raporunda belirtilen maliyet tahminleri temel olarak hatalıdır Artan trafik maliyetlerinin değerlendirilmesine dayanmadıkları için trafikle ilgili maliyetlerin değerlendirilmesi için. İnternet trafiğinin artan maliyetleri, sabit geniş bant erişimi için göz ardı edilebilir, mobil erişim için düşük ve azalmaktadır ve içerik ve uygulama sağlayıcılarının örneğin deniz altı fiber optik kablolara ağ kapasitesine yatırım yaptığı transit pazarlarda düşüktür. Baskın IP modeli, uzlaşma gerektirmeyen eşlemedir ”. WIK çalışmasından sıklıkla alıntı yapılıyor. Makale, içerik ve uygulamalarla ilgili olarak yeniliği ve kullanımı azaltarak yatırımı teşvik etmek yerine zarar verecek bir önlem olan OTT’ye bir ağ ücreti koymanın sağlam bir temel olmadığı sonucuna varıyor; ve Avrupa Komisyonu’nun 2030 dijital dönüşüm vizyonunun gerçekleştirilmesine zarar verebilir.
Analistler Mason – Netflix’in Open Connect programı ve codec optimizasyonu, İSS’lerin 2021’de (Temmuz 2022) dünya çapında 1 milyar ABD dolarının üzerinde tasarruf etmesine yardımcı oldu. Netflix tarafından finanse edilen çalışma. Çalışma, Netflix’in Open Connect kodlama sisteminin Birleşik Krallık ve Güney Kore pazarlarındaki faydalarını inceliyor ve şu sonuca varıyor: “Netflix içeriğinin sunulmasının marjinal maliyetleri, toplam ağ maliyetlerinin yaklaşık %0,5’ini temsil ediyor, buna rağmen Netflix kullanımı, en yüksek kullanımın yaklaşık %15’ini temsil ediyor.” İngiltere”. Çalışma aynı zamanda AXON ve FRONTIER’ınkine karşılık gelmeyen OTT trafiği için hassas ve duyarsız maliyetler arasında bir ayrım sağlayarak telekom ağı maliyetlerine de açıklık getiriyor. Netflix’in şu anda Güney Kore’de tam olarak adil paylaşım konusunda hukuki bir anlaşmazlık içinde olduğunu belirtmekte fayda var.
Ecipe – Sender-Pays: Altyapı yatırımlarına yönelik teşviklerin yeniden düşünülmesi (30 Eylül 2022). ECIPE’nin makalesi ETNO önerisinin AB sanayi politikası için kötü olduğu iddiasını öne sürüyor.
Analysys Mason – İnternette IP ara bağlantısı: 2022 için Avrupa perspektifi (26 Eylül 2022) . Rapor AWS, Google ve Microsoft tarafından finanse edilmiştir. Çalışma, diğerlerinin yanı sıra, İnternet trafiğindeki artışın ağ yatırımları üzerinde marjinal bir etkiye sahip olduğuna işaret ederek, adil paylaşım tezinin temellerini, yani ticari olarak müzakere edilen İnternet ara bağlantısının yerine düzenlenmiş bir ‘ağ kullanım ücretleri’ fikrini sorgulamaktadır. ve İnternet şirketlerinin, İnternet’te içerik dağıtımını iyileştirmek için önemli yatırımlar ve yenilikler yaptığını (son kullanıcılar ve her büyüklükteki işletme dahil olmak üzere tüm müşteri yelpazesine içerik ve hizmet sunmak için CDN’lerin ve genel bulutların geliştirilmesi dahil).
Plum – Simbiyotik bir ekosistem: Google’ın telekom sektörüne nasıl katkıda bulunduğu (3 Ekim 2022). Rapor Google tarafından finanse edildi. Adil paylaşım doktrinine meydan okuyan rapor, dijital sektör içindeki simbiyotik ve tamamlayıcı ilişkileri vurguluyor.
Plum – İnternet nasıl çalışır ve bunun için ödeme yapılır (3 Ekim 2022). Google tarafından finanse edilen çalışma. Adil paylaşım doktrinine meydan okuyan bu çalışma, modern İnternet’in son kullanıcılara içerik sunmak için gerçekte nasıl çalıştığını, verilerin İnternet’te nasıl hareket ettiğini, İnternet’in nasıl koordine edildiğini ve yönetildiğini ve günümüz İnternetinin temel özelliklerini analiz ederek ayrıntılı olarak araştırıyor. . Aynı zamanda İnternet ekonomisinin analizini ve altyapısının nasıl ödendiğini de içerir.
Analistler Mason – Teknoloji şirketlerinin ağ yatırımlarının geniş bant İSS’lerinin ekonomisi üzerindeki etkisi (12 Ekim 20229. Incompas tarafından finanse edilen rapor. İçerik ve Uygulama Sağlayıcılarının küresel ağ altyapısını dağıtmak için nasıl önemli yatırımlar yaptığını açıklarken) günümüzün interneti (veri merkezlerinden denizaltı fiber ecc’ye kadar), rapor, CAP’lerin ISP’lerin son kullanıcılarına ulaşmak için ağları arasındaki trafik akışlarıyla bağlantılı ISP’lere ağ kullanım ücretleri ödemesini zorunlu kılmanın sonuçlarını inceliyor ve böyle bir yetkinin son kullanıcılara ve küresel internet ekosistemine zararlıdır.
François Jeanjean (Turuncu) – Telekomünikasyon Endüstrisinde Adil Maliyet Paylaşımı, Erdemli Bir Döngü (22 Kasım 2022). Bir Orange ekonomistinin yaptığı çalışma, içerik sağlayıcının içerik için tüketicilerden ücret alması durumunda maliyet paylaşımının, içerik sağlayıcıyı trafiğini azaltmaya teşvik eden verimli bir döngüyü tetiklediğini, bunun da son tüketici için fiyatları düşürdüğünü ve dolayısıyla yalnızca tüketici fazlasını değil, aynı zamanda tüketici fazlasını da artırdığını belirtti. aynı zamanda İSS’nin ve içerik sağlayıcının kârı. Van der Berg’in yorumu dikkate değer.
Oxera – Ağ operatörlerini finanse etmek için çevrimiçi içerik uygulaması sağlayıcılarına vergi getirilmesine yönelik teklifler (27 Şubat 2023) . Hollanda hükümeti tarafından hazırlanan rapor. Rapor, hem doğrudan hem de dolaylı ağ ücreti tekliflerine karşı çıkıyor (ilki ikincisine göre daha olumsuz değerlendiriliyor) ve böyle bir politikanın ekonomik verimliliği artırdığının sağlam bir şekilde gösterilemeyeceği ve potansiyel olarak önemli işlem ve kurulum maliyetleri getireceği sonucuna varıyor.
Jullien / Bouvard (TSE) – Adil maliyet paylaşımı: büyük teknoloji ve telekomünikasyon (Mart 2023). Çalışmada, bir içerik sağlayıcının, bir ağ operatörünün içeriği tüketicilere sunarken maruz kaldığı maliyetleri karşılamaya katkıda bulunduğu bir maliyet paylaşım mekanizması anlatılmaktadır. Yazarlar, maliyet paylaşımının yalnızca içerik sağlayıcının trafiği denetleme teşviklerini artırmakla kalmayıp, aynı zamanda erişim ve içerik satın alan tüketicilerin fiyat kompozisyonunu da etkilemesi gerektiğine inanıyor.
İletişim Odaları / Robert Kenny – Dijital On Yıl altyapı hedeflerine ulaşmak için yatırımın güvence altına alınması (Mart 2023). Çalışma, diğerlerinin yanı sıra, bol miktarda özel ve kamu finansmanı mevcut olduğundan altyapı için herhangi bir finansman açığının bulunmadığını ortaya koyuyor.
Baranes / Vuong – Maliyet paylaşımı politikası tartışmasına ekonomik katkı (16 Mart 2023). Adil paylaşım girişimi lehine çalışma, ” telekomünikasyon operatörlerinin son kullanıcılara içerik sunmanın tüm maliyetlerini üstlenmek zorunda kalması nedeniyle, trafik üretimindeki keskin artış nedeniyle işletmelerinin güçlü bir şekilde etkilendiğini” belirtti . Twitter’da Komaitis şunu gözlemliyor : “Yazarların İnternet’in gerçekte nasıl çalıştığına dair düşüncelere girmekte başarısız oldukları yalnızca özetten zaten açıkça görülüyor”.
OECD – İletişim Altyapısı ve Hizmetleri Politikası Çalışma Grubu (13-14 Nisan 2023 ) . OECD’nin belgesi, İnternet ekosisteminin karmaşık olduğunu ve çeşitli şekillerde finanse edilebileceğini gözlemleyerek, adil paylaşım doktrinine üstü kapalı bir şekilde düşman gibi görünmektedir: “ Bağlantı altyapısı ve hizmetleri etrafındaki mali ortamın çeşitliliği ve dolayısıyla karmaşıklığı sürekli olarak artmıştır. 20. yüzyılın büyük bir bölümünde OECD ülkelerindeki tek kuruluşlar altyapı ve hizmetlerde tekel sahibiyken, piyasaların liberalleşmesi yalnızca farklı iş modellerine sahip farklı oyuncuların ortaya çıkmasına değil, aynı zamanda farklı altyapı düzeylerinin oluşmasına da yol açtı. ve hizmet sunumu. Bu da iletişim altyapısını finanse etmenin ve sahipliğini yapılandırmanın birçok farklı yoluna karşılık geliyor ”. Belge henüz kamuya açık değil ancak Komaitis’in Linkedin profilinde bahsediliyor.
Augusto Preta /Itmedia Consulting – Adil paylaşım doktrini mantıklı mı? (18 Nisan 2023). Deneyimli bir ekonomist olan yazar, şu andan itibaren 2030’a kadar bağlantı için bir yatırım boşluğu olduğuna dair net bir kanıt bulunmadığını gözlemlerken, düzenlenmiş bir “adil” katkı planının tüm ekosistem üzerinde olumsuz etkiler yaratacağı ve bunun dışında hiçbir olumlu etki yaratmayacağı sonucuna varıyor. Faydalanabilecek birkaç Büyük Telekom’dan.
Analysys Mason – Avrupa’daki tam fiber ağlar: oyunun durumu ve gelecekteki evrim (3 Mayıs 2023). Meta tarafından yaptırılan çalışma, “telekom krizi” argümanına meydan okuyor ve çoğu Avrupalı için çok hızlı bağlantıların zaten mevcut olduğunu ve mevcut ağ yatırımı eğiliminin telekom operatörlerine önümüzdeki on yıllar boyunca sürekli bir gelir akışı sağlayacağını özetliyor.
WIK – Dijital On Yıl bağlantı hedefleri için yatırım ve finansman ihtiyaçları (12 Temmuz 2023). Avrupa Komisyonu tarafından yaptırılan bu çalışmanın, Avrupa bağlantı hedeflerine ulaşmak için gereken finansal ihtiyaçları basitçe tanımladığı kabul edildi. Ancak sonuçları tartışmalıydı çünkü Komisyon’a göre çalışma, Avrupa’daki yatırımlarda 174 milyar dolarlık bir “boşluk” (eksiklik anlamına geliyordu) ortaya çıkaracaktı. Aksine 174 milyar rakamının, bu tür mali kaynakların eksik olduğunu göstermeden, sadece yatırımlara yönelik mali ihtiyacı tanımladığı tespit edildi.
Monitor Deloitte – Avrupa’da Elektronik İletişim Ağlarının Geleceği (9 Ekim 2023). ETNO tarafından yaptırılan çalışma, dijital dönüşümü yönlendirecek temel teknoloji trendlerini ve yatırım gerekliliklerini vurgularken, yatırım “boşluğu” (bu bağlamda “açık” olarak da adlandırılır) argümanını yineliyor.
7. GÜNEY KORE’NİN SPNP MODELİ DAHİL HUKUK VE HUKUKİ ANLAŞMAZLIKLAR
TIM’in derinleşmesi (2012) :2012 yılında TIM, halka açık eşlemeyi bırakmaya karar verdi ve ücretli eşlemeyi zorunlu kılmaya başladı. Hukuki ve rekabet şikâyeti konusunda tartışma olmasına rağmen herhangi bir hukuki ihtilaf ortaya çıkmadı. Daha fazla bilgi burada.
Cogent / Orange davası (2012) : Cogent ve Orange uzun süredir eşleme ücretleri konusunda tartışıyorlardı. Megaupload’dan video trafiğini diğerlerinin yanı sıra taşıyan toplu taşıma operatörü Cogent, France Telecom’un maksimum trafik oranının üzerinde ek ara bağlantı kapasitesi açmak için ücret talep etme niyetinin “eşleme sistemini tehlikeye atacağını” iddia etti. Fransa’nın antitröst kararı, Cogent’i Orange’a katkı payı ödemeye mecbur bıraktı; ancak Orange’ın emsal politikalarının çok net olmadığını ve potansiyel olarak ayrımcı olduğunu gözlemledi.
T-Mobile yeniden yönlendirme : (2019) 2019 yılında T-Mobile, IXP AMS-IX’teki kapasitesini büyük ölçüde azaltmaya karar verdi ve sabit ve mobil müşterilerinin tüm trafiğini Almanya üzerinden yeniden yönlendirdi; bunun sonucunda AMS-IX’e bakan tüm oyuncular, T-Mobile ile eşleme anlaşmalarını yeniden müzakere etmek zorunda kaldı. , bu müşterilere ulaşmak için. Daha küçük oyuncular bunu yapmadı ve bu nedenle artık T-Mobile müşterilerine ulaşamadılar. İnternet trafiğindeki kesintiler hızla arttı ve kamuoyunun ve iş dünyasının güçlü tepkilerinin bir sonucu olarak ve olası düzenleyici müdahaleleri göz önünde bulundurarak T-Mobile vazgeçti ve AMS-IX’teki önceki bağlantıyı yeniden sağladı.
İsviçre’de Init7/Swisscom (2020) : 2013 yılında başlayan yasal prosedürlerin ardından, yerleşik Swisscom’un IP arabağlantı pazarında hakim olduğu tespit edildi ve eşleştirme için maliyet bazlı fiyatlar belirlemek zorunda kaldı.
Deutsches Forschungsnetz/Deutsche Telekom (2021) :Corona salgını sırasında Deutsches Forschungsnetz (Alman Araştırma Ağı), artan ev işleri ve aşırı yüklenen transfer noktaları nedeniyle artan veri trafiğiyle karşı karşıya kaldı. Tıkanıklık nedeniyle dernek başka bir yukarı akış hizmet sağlayıcısına yöneldi ve aynı zamanda Deutsche Telekom’a doğrudan eşleme teklifinde bulundu ancak o da reddetti. Buna karşılık dernek, diğer Alman İSS’leriyle ücretsiz bir ara bağlantı konusunda anlaşmaya vardı.
Facebook, Almanya’da internet bağlantı ücreti nedeniyle Deutsche Telekom tarafından dava edildi (2022) :Şu anda hukuki bir süreç devam ediyor. Görünüşe göre Facebook 2018’den bu yana yıllık bant genişliğine dayalı bir ücret (eşleme?) ödüyordu, ardından bir sonraki ekonomik koşullarla ilgili anlaşmazlık nedeniyle anlaşma feshedildi. Kamuya açık bilgi mevcut değil, Mlex’te bazı haberler mevcut.
8. GÜNEY KORE’DEKİ SPNP DAVASI
Güney Kore’de 2016’dan bu yana bir SPNP modeli yürürlüktedir. Ancak yalnızca telekom operatörleri arasında uygulanan zorunlu sonlandırma rejimi, ISP pazarının yüksek yoğunlaşması nedeniyle yerel eşleme pazarında bant genişliği maliyetinde genel bir artışa yol açmıştır. Bunun sonucunda bazı içerik sağlayıcılar pazarı terk etti veya yurtdışına yönelmeye karar verdi (örneğin Netflix’in durumu). Bu modelin Kore pazarı ve tüketiciler üzerindeki etkisi konusunda, bu sistemin daha yüksek fiyatlara mı, daha az teklife mi yoksa daha az rekabete mi yol açtığı konusunda farklı görüşler var. Netflix ile Kore’deki ana geniş bant sağlayıcısı arasındaki anlaşmazlık , adil bir tazminata gerek kalmadan nihayet çözüldü .
Gahnberg / de Guzman / Robachevsky / Wan(Internet Society)– İnternet Etki Özeti: Güney Kore’nin Arabağlantı Kuralları (11 Mayıs 2022)
David Frautschy / Carl Gahnberg – Yeni Düzenlemelerdeki Eski Kurallar – Neden “Gönderen Öder” İnternet için Doğrudan Bir Tehdittir (26 Mayıs 2022)
Geoff Huston – Gönderen öder (9 Eylül 2022)
Carl Gahnberg / David Frautschy – Avrupalı Politika Yapıcıların Güney Kore Örneğinden Çıkarması Gereken Dersler (30 Eylül 2022)
Park Jae-hyuk – Amazon’un sahibi olduğu Twitch, düzenlemeler nedeniyle Kore’den ayrılmakla tehdit ediyor (11 Kasım 2022)
Telefonica’nın blogu : Ağ finansmanına adil katkı sağlamada öncü model olarak Güney Kore (8 Mart 2023).