TT Personeline 5 Yıl Komisyondan Geçti

Özelleşen Türk Telekom’da, devlet kurumlarına nakil hakkı olan personele tanınan süreyi uzatan yasa tasarısı, önemi nedeniyle Elektronik Haberleşme Yasa tasarısından ayrı bir yasa tasarısı haline getirilerek, TBMM Bayındırlık, İmar, Ulaştırma ve Turizm Komisyonu’nda görüşüldü ve kabul edildi. Tasarı şimdi TBMM’ne sunulacak ve acilliyeti nedeniyle 15 şubat öncesi kanunlaşmasına kesin gözü ile bakılıyor.

Tasarı, nakil hakkı bulunan Türk Telekom personeline, hisse devir tarihinden itibaren geçecek 5 yıl içinde kendisi ya da şirket tarafından herhangi bir nedenle, iş sözleşmesi sona erdirilirse, iş sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren 30 gün içinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarına geçme hakkı veriyor.

Ayrıca bu süre içinde personelin önceden bağlı olduğu sosyal güvenlik kurumu ile bağlılıkları devam edecek, kazanılmış maaş ve özlük hakları da korunacak.

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ
BAYINDIRLIK, İMAR, ULAŞTIRMA VE TURİZM KOMİSYONU RAPORU

Esas No: 2/676
26.1.2006
Karar No: 95

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ BAŞKANLIĞINA

Başkanlıkça 24.01.2006 tarihinde tali komisyon olarak Plan ve Bütçe Komisyonuna, esas komisyon olarak da Komisyonumuza havale edilen (2/676) esas numaralı Karaman Milletvekili Yüksel Çavuşoğlu ve 3 Milletvekilinin 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun Teklifi, Komisyonumuzun 26.01.2006 tarihinde yapmış olduğu 43 üncü birleşiminde Ulaştırma Bakanlığı, Maliye Bakanlığı, Devlet Personel Başkanlığı ve Türk Telekom temsilcilerinin katılımlarıyla incelenip görüşülmüştür.

Teklif ve gerekçesi incelendiğinde;

• Türk Telekom personelinden, diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkı bulunanlardan nakil talebinde bulunmayarak Türk Telekom’da çalışmaya devam edenlere hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde iş sözleşmesi her hangi bir nedenle sona erdiğinde, söz konusu personelin iş sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren otuz gün içinde Devlet Personel Başkanlığına başvurmaları halinde diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmelerine imkân sağlandığı,
• Uzatılan bu süre içinde personelin önceden bağlı oldukları sosyal güvenlik kurumu ile bağlılıkları devam ettirilerek bu şekilde geçecek beş yıllık hizmet sürelerinin kazanılmış hak aylık derece ve kademesi ile kıdem aylığının hesabında dikkate alınabilmesine imkân sağlandığı,
• Bu sürelerin kazanılmış hak aylık derece ve kademesi ile kıdem aylığının hesabında dikkate alınabilmesi için öncelikle diğer kamu kurum ve kuruluşlarına naklen atanmış olma şartının da kaldırıldığı,


Anlaşılmaktadır.

Teklifin tümü üzerinde yapılan Komisyon görüşmelerinde;

• Bu teklif ile istihdam sorununun kalkacağı ve devlete her hangi bir yük getirmeyeceği,
• Nakle tabi personelde tedirginliğin sözkonusu olduğu, bu teklifin kanunlaşması ile bu durumun sona ereceği,
• Sözkonusu teklif ile getirilen hükmün aynen yer aldığı Elektronik Haberleşme Kanunu Tasarısının Genel Kurul gündemine alınıp da kanunlaştırılmayarak, bu teklife neden gerek duyulduğu,

Şeklindeki görüş ve eleştirileri takiben yapılan açıklamalarda;

• Türk Telekomun, personelinin tamamının Türk Telekom’da kalarak çalışmalarına devam etmesini istediği ve bunun için personelin maaşlarına yüksek oranda zam yaparak ve belli bir süre iş güvencesi teklif ettiği; daha önce yapılan özelleştirmelerden kaynaklanan olumsuz sonuçlar nedeniyle emekliliklerini güvence altına almak isteyen Türk Telekom personelinin büyük bir kısmının nakil haklarını kullanmak istedikleri; nakle tabi personelinin bu haklarını kullanarak başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmesi durumunda personel sayısının yetersiz kalacağı ve bu durumun çok önemli bir kamu hizmetinin aksaması sonucunu doğuracağı,
• Bu kapsamda, kanun teklifi ile nakle tabi personelin kamu kurum ve kuruluşlarına naklinin beş yıllık bir süreye yayılarak söz konusu personelin Türk Telekom’la imzalayacakları iş sözleşmesine istinaden, Türk Telekom’da çalışma imkânlarının da cazip hale getirilmesinin amaçlandığı; bu durumun Şirket tarafından makul karşılandığı gibi, personel ve sendika-dernek gibi sivil toplum örgütleri tarafından da talep edildiği,
• Nakle tabi personelin büyük bir kısmının nakil hakkını kullanması durumunun kamuya aşırı yük getirdiği; Türk Telekom personelinin maaşlarının emsallerinden bir hayli yüksek bulunduğu; Teklifin kanunlaşması ile nakil talebinde bulunacak personel sayısının asgari seviyede tutulacağı, kamu hizmetinin aksamadan yürütülmesinin sağlanacağı ve bu personelin mali yüklerinin de kamuya en az seviyede yansıtılmış olacağı; Türk Telekom’un telekomünikasyon sektöründe uzmanlaşmış nitelikli insan gücünden de uzmanlık alanlarında olabildiğinde faydalanılmasının mümkün olacağı ve bu personelin sektöre ilişkin edindikleri tecrübelerin atıl kalmamasının sağlanacağı; Türk Telekom özelleştirilmesi sonrasındaki sürecin hassasiyetleri dikkate alınarak sağlıklı bir personel politikası yürütülebilmesi açısından Türk Telekom’un özelleştirilmesinin bundan sonraki özelleştirmelere de örnek teşkil edeceği,
• Türk Telekom personelinin mağdur olmaması için, bu teklifin bir an önce kanunlaşmasının önemli olduğu,
  İfade edilmiştir.

Teklifin tümü üzerindeki görüşmelerinin ardından maddelerine geçilmiştir.
Teklifin 1 inci maddesi verilen önergeler doğrultusunda;

Teklif ile yapılan düzenlemeye açıklık getirilmesi ve kamunun beklenmeyen bir yükle karşılaşma ihtimalinin önüne geçilmesi, böylece, teklifin nakil hakkından vazgeçmek sureti ile sözleşme imzalayarak Türk Telekomda çalışmaya devam edenleri de kapsadığı şeklinde yorumlanması imkanı bulunduğundan bu durumun önlenmesi, nakil hakkından vazgeçen personelin sonradan ileri sürebileceği talepleri dolayısı ile kamunun ileride beklenmeyen mali yükler altına girmesinin önlenmesi, müşterek yapılacak bildirim ile karşılıklı olarak personelin kamuya nakil hakkından vazgeçtiği ve Türk Telekomun da personeli Devlet Personel Başkanlığına bildirme hakkından vazgeçtiğinin kayıt altına alınması, bu suretle, bu personelin kamu ile olan bağları tamamen kesilmiş olacağından ve bunlara ilişkin -mali sorumluluk da dâhil- her türlü sorumluğun Türk Telekomda kalacağını ifade etmek, teklif ile yapılan düzenlemeye paralel olarak hisse devir tarihinden itibaren 150 gün içinde nakil talebinde bulunanlar ile Türk Telekom’da kalarak 5 yıl içerisinde kamuya geçecek olanlar arasında uygulama birliği sağlanması amacıyla değiştirilerek
Kabul edilmiştir.
• Teklifin 2 ve 3 üncü maddeleri aynen kabul edilmiştir.
• Raporumuz, Genel Kurulun onayına sunulmak üzere Yüksek Başkanlığa saygı ile arz olunur.

  BAYINDIRLIK, İMAR, ULAŞTIRMA VE TURİZM KOMİSYONUNUN KABUL ETTİĞİ METİN

  TELGRAF VE TELEFON KANUNUNDA DEĞİŞİKLİK YAPILMASI HAKKINDA KANUN TEKLİFİ

  Madde 1 – 4.2.1924 tarihli ve 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanununun Ek 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının üçüncü cümlesinde yer alan “otuz” ibaresi, “doksan (yüzseksen günlük aylıksız izin süresi aşılmamak kaydıyla)” şeklinde, aynı fıkranın son cümlesi aşağıdaki şekilde değiştirilmiş ve bu fıkraya aşağıdaki cümleler eklenmiş, maddenin dördüncü fıkrasındaki “Başka kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilen 4857 sayılı İş Kanununa tabi kapsam dışı personele” ibaresinden sonra gelmek üzere “ve hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içerisinde iş sözleşmesi sona eren ve Devlet Personel Başkanlığına bildirimi yapılan personele” ibaresi eklenmiştir.

  “Bu fıkranın birinci cümlesinde sayılanlardan aylıksız iznin bitiminden sonra Türk Telekomun tabi bulunduğu mevzuata ve bu fıkraya istinaden akdedilen sözleşmeye göre çalışmaya devam edenlerden hisse devir tarihinden itibaren en geç beş yıl içinde iş sözleşmesi herhangi bir nedenle sona erenler, bu madde hükümlerine göre işlem yapılmak üzere iş sözleşmesinin sona erdiği tarihten itibaren otuz gün içinde sözleşmenin sona erdiği yılın 15 Ocak tarihindeki üçüncü fıkraya göre hesaplanan ücretleriyle Devlet Personel Başkanlığına bildirilir ve bunların bildirim tarihine kadar geçen süre içindeki aylık ücret, harcırah, sağlık giderleri, cenaze giderleri ve ölüm yardımı ile diğer malî ve özlük hakları Türk Telekom tarafından karşılanır. Söz konusu personel hakkında üçüncü fıkra hükümlerinin uygulanmasında hisse devir tarihindeki kadro ve pozisyon unvanları esas alınır. Bu fıkra hükümleri gereğince azami olarak yüzseksen gün süreyle kamu görevlerinden aylıksız izinli sayılarak Türk Telekom’da çalıştırılmaya devam olunanlar ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarına naklen geçiş hakkını kullanmayarak İş Kanunu hükümlerine tabi olarak yeni bir sözleşme yapmak suretiyle Türk Telekom’da çalışmaya devam edenlerin aksine bir talepte bulunmamaları halinde kesenekleri kendileri, kurum karşılıkları ise Türk Telekom tarafından karşılanmak suretiyle bağlı bulundukları sosyal güvenlik kurumları ile ilgileri devam ettirilir ve kamu kurum ve kuruluşlarına nakil hakkından vazgeçmiş olan personele ilişkin karşılıklılık esasına dayalı bir müşterek bildirim Devlet Personel Başkanlığına sunulur. Önceden bağlı bulundukları sosyal güvenlik kurumu ile ilgileri devam ettirileceklerin emeklilik hak ve yükümlülüklerinin tespitinde, devir tarihi itibariyle emeklilik hak ve yükümlülüklerine esas alınmakta olan kadro, görev veya pozisyonlarının dikkate alınmasına devam olunur. Önceden bağlı bulundukları sosyal güvenlik kurumu ile ilgileri yukarıda belirtilen şartlar dâhilinde devam ettirileceklerin nakil talebinde bulunabilecekleri veya nakil işlemlerinin devam ettiği dönem içerisinde geçecek hizmet süreleri; hisse devir tarihindeki statülerinde geçmiş sayılarak bu süreleri kıdem aylıklarının hesabında dikkate alınır ve bunların kazanılmış hak aylık derece ve kademeleri genel hükümler çerçevesinde yükseltilmeye devam olunur. Bunlardan bu fıkrada belirtilen beş yıllık süre içerisinde iş sözleşmesi fesholunanların kıdem tazminatları bu Kanunun ek 32 nci maddesinin dördüncü fıkrası dikkate alınarak ödenir.”
  Madde 2 – Teklifin 2 nci maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.
  Madde 3 – Teklifin 3 üncü maddesi Komisyonumuzca aynen kabul edilmiştir.