5651 Sayılı Kanunun Anayasa Mahkemesi Tarafından İptal Edilen Hükümleri Neden Mevzuata İşlenmemiş?

Son zamanların popüler konularından birisi de “Yargı Reformu”. Ama görülen o ki; bırakın reformu, daha mevzuatı yönetemeyen bir hukuk düzeni ile karşı karşıyayız. Karmaşık Bunu söylememizin nedeni Prof.Dr.Yaman Akdeniz’in işaret ettiği ve düzelttirdiği bir hata.

Şöyle ki; 2014 yılında 5651 sayılı İnternet kanununa gelen değişikliklere karşı, CHP’nin 2015 yılında açtığı Anayasa Mahkemesi davası sonucunda bazı maddeler iptal edilmişti. Bu maddeler 4/3, 5/5 ve 6/1 maddeleriydi [1][2].

İptal edilen hükümlerin içerik, yer ve servis sağlayıcılardan BTK’a mahkeme kararı olmadan kişisel verilerin aktarılması ile ilgili olduğunu kaydedelim.  Ancak bu maddelerin iptal edilmesine karşın, mevzuattan silinmemişler. 4 yıldan bu yana iptal yok gibi devam ediyor.

Üstelik, Telkoder’in yeni açtığı bir dava da tam bu konuda bir olay geliştiğini gösteriyor. Bunu da hatırlatalım[3].

Allahtan Prof.Dr.Akdeniz gibi konuyu yakından takip eden insanlar var. Akdeniz’in 3 sayfalık CİMER başvurusunda şu talep var [4];

5651 sayılı İnternet Ortamında Yapılan Yayınların Düzenlenmesi ve Bu Yayınlar Yoluyla İşlenen Suçlarla Mücadele Edilmesi Hakkında Kanun’un 4/3, 5/5 ve 6/1. maddelerine ilişkin Anayasa Mahkemesi’nin 2014/87 Esas, 2015/112 Karar sayılı ve 08.12.2015 tarihli iptal kararının yerine getirilmesi ve 4982 sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanunu kapsamında tarafımıa bilgi verilmesi talepli dilekçem ektedir.

Prof.Dr.Yaman Akdeniz’e CİMER’den gelen cevap ise şu şekilde;

Sayın YAMAN AKDENİZ,
T.C. Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezi (CİMER)’ ne 23.08.2019 tarihinde yapmış olduğunuz 1901913247 sayılı başvurunuz 05.09.2019 tarihinde MEVZUAT DAİRE BAŞKANLIĞI tarafından cevaplanmıştır:

Sayın Yaman AKDENİZ,

Cumhurbaşkanlığı İletişim Merkezine yapmış olduğunuz 1901913247 sayılı başvurunuz incelenmiştir.

Bahse konu Anayasa Mahkemesi Kararının bir kısım hükümleri; Mevzuat Bilgi Sistemine işlenmiş olup, bir kısım hükümleri de sehven işlenmemiş olduğu başvurunuz neticesinde yapılan incelemede tespit edilmiştir. Bu doğrultuda, gerekli düzeltme yapılmış olup, kalan hükümler de Sisteme işlenmiştir.

Bilindiği üzere 1982 Anayasasının 153. maddesi uyarınca “Kanun…hükümleri, iptal kararlarının Resmî Gazetede yayımlandığı tarihte yürürlükten kalkar.” Öte yandan 22/11/2018 tarihli ve 358 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Resmî Gazete Hakkında Yönetmeliğin 12. maddesinin ikinci fıkrasında “Mevzuat Bilgi Sisteminde yer alan metin ile Resmî Gazete’de yayımlanan metin arasında farklılık bulunması halinde Resmî Gazete’de yayımlanan metin esas alınır.” hükmü yer almaktadır.

Mevzuat Bilgi Sistemi, hukuki geçerliliğini Resmî Gazete’de yayımlanarak kazanan mevzuata ulaşım kolaylığı sağlamak maksadıyla tutulmaktadır. Mevzuat Bilgi Sistemine işlenmemiş olsa dahi iptal kararı Resmi Gazete’de yayımlanmakla yürürlüğe girmiştir. AYM kararları tüm kamu kurum ve kuruluşlarınca uygulanmak zorunda olduğu için işlenmeyen hususların uygulanmaması da söz konusu olmayacaktır. Bu nedenle, düzeltilen eksik işlemelerin bahsettiğiniz kurumlara müzekkere yazılarak bildirilmesine ihtiyaç bulunmamaktadır.

Eksik işlemenin düzeltilmesiyle talebinizin karşılandığını umuyor, göstermiş olduğunuz ilgi ve dikkatinizden dolayı teşekkürlerimizi sunuyoruz.

İyi günler.

Gelen cevap sonrasında, Prof.Dr.Akdeniz konuyla ilgili olarak şunları belirtiyor;

“Bu kadar önemli bir iptal kararının gözardı edilerek 5651 sayılı mevzuata işlenmemiş olması fazlasıyla düşündürücü. Yaklaşık 2.5 sene boyunca iptal edilen hükümler BTK tarafından kullanıldı mı bilmiyoruz!! Dolayısıyla, olmayan hükümlere istinaden kullanıcıların kişisel verileri içerik, yer ve erişim sağlayıcılar tarafından BTK’a aktarıldı mı aktarılmadı mı bilmiyoruz!! Cumhurbaşkanlığı ve BTK bu konuda mutlaka detaylı açıklama yapmalı.”

Biz de bu konuda BTK’dan bir açıklama bekliyoruz;

1. İptal edilen hükümler BTK tarafından, bütün bu süre boyunca hiç kullanıldı mı?
2. Olmayan hükümlere istinaden, kullanıcıların kişisel verileri, içerik, yer ve erişim sağlayıcılar tarafından BTK’ya aktarıldı mı?

İlaveten Kişisel Verileri Koruma Kurulu’nun da (KVKK) 2ci maddeye dair bir soruşturma açması gerekmez mi?

[1] İNTERNET ORTAMINDA YAPILAN YAYINLARIN DÜZENLENMESİ VE BU YAYINLAR YOLUYLA İŞLENEN SUÇLARLA MÜCADELE EDİLMESİ HAKKINDA KANUN

[2] Anayasa Mahkemesi 5651 Sayılı Kanuna İlavelerin Bazılarını İptal Etti

[3] Devlet Telekom Hizmetlerinden Yararlanan Milyonlarca Vatandaşın Kişisel Verilerini Profil Çıkarmaya Uygun Bir Şekilde Toplamaya Başlıyor …

[4] 5651 İptal K._Adalet Bak._BK2