Star Telekom Şirketinin (Uzan Grubu ile alakası yok) ilanı aşağıdaki şekilde yer alıyor.
- KAMUOYU AÇIKLAMASI
Star Telekom San. Tic. Ltd. Şirketi 25 Haziran 1999 tarihinden itibaren Türk Telekom ISS sözleşmesi ve 15 Temmuz 2002 tarihli ISS Genel İzin belgesi ile kurumsal data hizmeti vermektedir.
Türk Telekom, geçtiğimiz aylarda VoIP çalışmalarımızı gerekçe göstererek, kendi tekel hakkı ihlal ettiğimiz gerekçesiyle ve 406 sayılı kanuna istinaden, yargı yoluna başvurarak haberleşme hatlarımızı kapatmıştır.
Türk Telekom’un hakkımızda açtığı dava 4/2/1924 yıl ve 406 sayılı kanunda istinaden görülmüş ve karara bağlanmıştır.
406 sayılı yasa ile yargılama yapılırken bu yasada değişiklik yapan 4502 sayılı yasa ve bu yasaya istinaden çıkarılan yönetmelikler dikkate alınmalıydı
Türk Telekom hiç hakkı olmadığı halde tekel alanlarını genişleterek Internet Servis Sağlayıcıların, teknik terimiyle data-VoIP’in de (İnternet üzerinden ses çalışmaları yapmak ve bunu kurumsal abonelere sunmak) kendi tekel sınırları içine girdiğini iddia etmektedir.
Internet Servis Sağlayıcısı (ISP)’nın tanımı, görev ve yetkileri 28 Mart 2001 tarih ve 24356 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanmıştır.
Bu yönetmeliğe ve onun dayandığı 4502 sayılı Kanun’a uygun olarak ISS’ler T.C. Ulaştırma Bakanlığı’ndan verilen bir genel izin belgesi çerçevesinde aşağıda verilen Yönetmelik EK-3’te belirtildiği şekilde hizmet verebilirler.
Adı geçen ekteki tanımlara göre bir ISP kendisine bağlı bir müşteriye üzerinden ses dahil her türlü sayısal işareti geçirmek için Internet’e bağlantı veya Internet vasıtasıyla telekomünikasyon hizmeti verebilir.
Telekomünikasyon Kurulu’nun hazırlayıp, T.C. Ulaştırma Bakanlığına sunduğu rapor (düzenleme) da IP telefon hizmetinin yetki belgesi verilmesini önermektedir. Bu hizmetin TK’ca verilecek yetki belgesi çerçevesinde verilebileceği ve tekel kapsamının dışında kaldığı düşünüldüğü yazılmaktadır.
Eğer Türk Telekom VoIP ile yapılan telefon görüşmelerinde tekel hakkı geçerli idiyse, neden 12 Kasım 2002 tarihinde iptal ettiği bir uygulamayı, birkaç gün sonra tekrar açarak VoIP teknolojisi ile internet üzerinden yapılan sesli telefon görüşmesine imkan sağlamıştır.?
VoIP tamamen kanuni bir çalışmadır, bir data hizmetidir. Bunun serbest olduğu ülkede tüm uzmanlar tarafından kabul edilmektedir.
Türkiye’de bu alanda faaliyet gösteren 80 den fazla şirket bulunmaktadır.
Eğer Türk Telekom haklıysa ve bu konuda da tekel hakkının elinde bulundurmaktaysa, bu alanda faaliyet gösteren diğer şirketlere neden müdahale etmemektedir? Acaba bazı şirketler Türk Telekom tarafından özel olarak mı korunuyor?
Telekomünikasyon Kurumu VoIP cihazlarının ithal müsaadesini bazı firmalarına vermiştir. Bu cihazların kullanılması dahil yasalara uygundur.
Türkiyemizde hiç bir hukuk ülkesinde görülmeyen gülünç bir sistem bulunuyor. Bizzat TK eski Başkanı Sayın Fatih Yurdal’ın ifade ettiği IP telefon konusunda “illegal-serbest” bir sistem uygulanıyor. Bir diğer deyişle, kimi için illegal, kimi için serbest çalışma anlamına geliyor bu sözcükler. Bu bir çifte standarttır.
Telekomünikasyon Kurumu Başkanı Ömer Arasıl, 27-09-2002 tarihli bir yayın organındaki söyleşisinde, ‘VoIP ile ilgili Türk Telekom ve sektör temsilcileri ile görüştüğünü, bu konuda çalışmalarının ve raporların hazır olduğunu belirten Başkan Arasıl, ‘Telekom yetkilileri ile bu konuda görüştüm ve beni haklı buldular. Bu işin serbest bırakılması gerektiğini söylediler. Benim tüm hazırlıklarım tamam. Ancak Türk Telekom’un bu konuda çalışmalarını bitirmesi gerekiyor. VoIP konusunda, Türk Telekom hukuki alt yapıyı oluşturup Kurum’a getirmesi gerekiyor. Bu konu gecikirse ben yetkilerimi kullanırım’ dedi.
Telekomünikasyon Kurulu Raporundan…
‘Halihazırda illegal olarak verilmekte olan IP telefon hizmetinin kontrol altına alınması ve kayıt dışı trafik aktarımının engellenmesi ülke ekonomisine destek sağlayacak ve teknolojik açılımlara katkı sağlayacak olması, sektörün hizmet çeşitliliğinin artması ile ilave istihdamın da artacağı gibi hususlarda dikkate alındığında bu hizmetin aşağıdaki kriterlere uyulmak kaydı ile tekel kapsamının dışında kaldığı düşünülmektedir.
….
Bu hizmetin TK’ca verilecek yetki belgesi çerçevesinde verilebileceği hususu uygun görülmüştür.’
Türk Telekom’un keyfi olarak bazı şirketleri seçmesi ve özellikle şirketimize bir saldırı başlatması, canı istedikçe yanına ekipler alarak şirket şubelerimize baskın yapması gibi gerçekleri kamuoyunun taktirine bırakıyoruz.
Türk Telekom’un devlet gücünü arkasına alarak, rakiplerine bu şekilde davranması, Avrupa Birliğine giriş açısından bakıldığında açıkça yadırganacak bir durumdur.
Türk Telekom hakim durumunu kötüye kullanmaktadır.
Kanun ve Yönetmelikler gereğince, Türk Telekom’un tekel hakkı dışındaki VoIP’yi engellemesine karşı, derhal yasal takibata geçilmesi yasal bir zorunluluktur.
Türk Telekom, bu davranışıyla, Rekabetin Korunması Hakkında Kanunun 4 /d. maddesindeki “Rakip teşebbüslerin faaliyetlerinin zorlaştırılması, kısıtlanması veya piyasada faaliyet gösteren teşebbüslerin boykot ya da diğer davranışlarla piyasa dışına çıkartılması yahut piyasaya yeni gireceklerin engellenmesi.” hükmüne aykırıdır.
Türk Telekom’un “ses tekeli” olarak adlandırılan haberleşme çalışmaları tekelinin kalkmasına yalnızca 13 ay kalmıştır. Türk Telekom bu süreç içerisinde uyguladığı baskıcı yöntemlerle Türk girişimcilerin önünü kesmek ve sindirmek istemektedir. Bu pratikte şu anlama gelmektedir: 13 ayın sonunda telekomunikasyon hizmetleri özelleştiğinde artık çalışabilen Türk şirketi kalmayacaktır. Sonuç telekom pazarımızın, yabancı şirketlere altın bir tepsi içinde sunulmasını getirecektir.
VoIP izinlerinin verilmesini istiyoruz.
Yeni hükümetin yasakçı zihniyeti kaldırarak, yasaların uygulanması, yatırımcı ve iş çevrelerinin önünü açacağına güvenimiz sonsuzdur.
Saygılarımızla,
Star Telekom San.Tic.Ltd.Şti.
Vefabayırı Sok. Yeşil Apt. Kat 4
Gayrettepe – İstanbul
Tel. 0212 275 60 22
Faks 0 212 266 26 45
www.star.net.tr
Email [email protected]
Önemli not:
Şirketimizin diğer Star adındaki şirket ve kurum, kuruluşlarla hiçbir ilişkisi yoktur.
İlgili kanun ve yönetmelikler:
29 Ocak 2000, Kanun No. 4502
Madde 1. Katma değerli telekomünikasyon hizmetleri: Aboneler arasında iletilen ses ve veri dahil her türlü mesajın formu, muhtevası, kodu, protokolü veya benzer hususları üzerinde bilgisayar işlemleri ile veya başka surette işlem yapıp, aboneye veya kullanıcıya ilave farklı veya yeniden yapılandırılmış bir mesaj ileten veya yüklenilmiş, kaydedilmiş mesaj ve veriler ile aboneler arası interaktiviteyi sağlayan telekomünikasyon hizmetlerini,
Madde 2 d Yeni nesil telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesine ilişkin olarak Türk Telekom ile diğer işletmeciler arasında ayırım gözetilemez.
28 Mart 2001, Sayı: 24356 sayılı Resmi Gazete, Telekomünikasyon Hizmetleri Yönetmeliği
İNTERNET SERVİS SAĞLAYICILIĞIYLA (ISS) İLGİLİ YETKİ BELGELERİNE İLİŞKİN GENEL HÜKÜMLER
Hizmetin Tanımı
Kullanıcılara internet erişimi sağlanması.
Hizmete Özel Tanımlar
İnternet Sistemi: Bilgisayar, bilgisayara bağlanabilen yazıcı gibi alıcılar ve uygun diğer terminal cihazları kullanılmak suretiyle veri sunma, veri tabanlarına erişim, elektronik mektup gönderme ve alma, konferans, elektronik ticaret ve benzeri gibi her tür interaktif hizmetlerin sunulmasını ve bu hizmetlerin alınmasını, anılan hizmetlere ait bilgilerin depolanmasını ve gerektiğinde kullanıcısına sunulmasını sağlayan, bakır kablo, fiber optik kablo, uygu, Radyolink, GSM veya GMPCS altyapısı ve sabit şebeke altyapısı gibi tüm altyapı sistemlerini iletim ortamı olarak kullanabilen teçhizat ve tesislerin tamamını,
İnternet Servisi: İnternet sistemi vasıtasıyla verilen telekomünikasyon hizmetini,
İnternet Servis Sağlayıcı (ISS)/İnternet Servise Provider (ISP): İnternet sisteminin mevcut altyapı dışındaki gerekli altyapıyı, donanımı ve yazılımı sağlayarak kullanıcılara ve abonelere internet sistemi üzerinden internet erişimi sağlamak amacıyla kurulmuş olan sermaye şirketini ifade eder.
Madde 4. Veri (Data) Telekomünikasyon Hizmetleri: Veri sistemi vasıtasıyla uygun terminal cihazı kullanıcılarının, sonlanma noktasında tekel süresi bitimine kadar sabit telekomünikasyon şebekesi ile irtibatlanmamak şartıyla uygun her hangi bir veri protokolü üzerinden ses iletimi hizmetleri dahil olmak üzere her nevi şebekeler ve ilgili altyapıları kullanılarak veri tabanlarına erişim, veri araştırma ve veri transferi imkanı sağlamak suretiyle gerçekleştirilen hizmetleri,
Katma Değerli Telekomünikasyon Hizmetleri
Madde 27. Katma değerli hizmetler sadece Bakanlık tarafından verilen bir yetki belgesi çerçevesinde verilebilir.
Belli bir telekomünikasyon altyapı veya hizmetinin yürütülmesine ilişkin yetki belgesi çerçevesinde tam olarak tanımlanmamış olan yeni bir Katma Değerli telekomünikasyon hizmet çeşidinin ortaya çıkması veya yapılabilir olması halinde de, ilgili yetki belgesi sahibi işletmeci, anılan katma değerli telekomünikasyon hizmetini, Bakanlığa bildirmek ve onayını almak sureti ile verebilir.
TELEKOMÜNİKASYON KURULU KARARI
Karar Sayısı : 2002-117, Karar Tarihi : 28.03.2002
I. HUKUKİ DAYANAK
2813 sayılı Telsiz Kanununun değişik 7 nci maddesinin ‘….ı) Telekomünikasyon hizmetleri ve altyapısı ile ilgili olarak işletmecilerin ve bu alanda kanuna uygun olarak ticari faaliyet içinde bulunanların, hizmetlerin yürütülmesi, altyapının işletilmesi ve çeşitli telekomünikasyon teçhizat ve cihazları üreten veya satanların bu hizmet ve faaliyetlerini Türkiye dahilinde tam bir rekabet ortamı içinde gerçekleştirmelerini sağlamak, teşvik edici tedbirleri almak,…..Kurum telekomünikasyon hizmetlerinin yürütülmesi ve altyapısının işletilmesi ile ilgili hususları ve ayrıca hem bu hizmetlerde hem de genel olarak telekomünikasyon sektöründe rekabete aykırı davranış, plan ve uygulamaları re’sen veya şikayet üzerine incelemeye ve görev alanına giren konularda bilgi ve dokümanların sağlanmasını talep etmeye yetkilidir. Kurum, telekomünikasyon hizmetleri ve altyapısı ile ilgili yönetmeliklerin ve diğer genel idari işlemlerin yayınlanmasından önce ilgili tarafların kamuya açıklanacak olan ve üzerinde ilgili tarafların yorum yapabileceği görüşlerini bildirmesine imkan verebilmek için gerekli tedbirleri alabilir. Kurum tüketici menfaatlerinin korunması için de gerekli tedbirleri alır…’ hükümleri.
TC TELEKOMÜNİKASYON KURUMU ,Tarifeler Dairesi Başkanlığı
İNTERNET SEKTÖRÜ VE TÜRKİYE İNCELEMELERİ
Ankara, 13 Mayıs 2002
5.3.6.3. IP Telefon Hizmeti
‘Aslen, internet üzerinden ses taşınması ile IP üzerinden ses trafiğinin iletilmesi kavramları birbirinden farklıdır. IP özellikle internet içindeki iletişimde kullanılmakla birlikte, izole şebekelerde de kullanılabilmektedir. Ara bağlantı konusu ise sadece İnternet üzerinden ses trafiğinin taşınması durumunda gündeme gelmektedir.’
Telekomünikasyon Kurulu Raporundan…
‘Dünya ülkelerinde IP Telefonun gelişimine baktığımızda 2003 yılı sonunu beklemek Türkiye için geç olabilir. Bu hizmeti sadece Türk Telekom’un vermesi rekabet kapsamında değerlendirildiğinde özellikle tüketici açısından tercih edilir bir durum değildir. IP telefonun farklı işletmeciler tarafından verilmesi durumunda tekel süresinde de ses iletiminde rekabet ortamı tesis edebilecek ve tüketici avantajına (ücret vb.) gelişmeler olabilecektir.’
Türkiye Biliş Şurası Mayıs 2002 raporundan…
Telekomünikasyon hizmetlerine yönelik yetkilendirmenin Telekomünikasyon Kurumu’na geçmiş olması nedeniyle, ses iletimini ihtiva eden IP haberleşme hizmetleri de Genel İzin kapsamında Internet Servis Sağlayıcılığı bünyesinde değerlendirilmelidir. Çünkü 4502 Sayılı yasa ile değişik 406 sayılı Telgraf ve Telefon Kanunu’nun bu konudaki düzenlemesinde adı geçen hizmet Madde 1.’de Katma değerli telekomünikasyon hizmetleri tanımındadır. Buna göre;
‘Katma değerli telekomünikasyon hizmetleri: Aboneler arasında iletilen ses ve veri dahil her türlü mesajın formu, muhtevası, kodu, protokolü veya benzer hususları üzerinde bilgisayar işlemleri ile veya başka surette işlem yapıp, aboneye veya kullanıcıya ilave, farklı veya yeniden yapılandırılmış bir mesaj ileten veya yüklenilmiş, kaydedilmiş mesaj ve veriler ile aboneler arasında interaktiviteyi sağlayan telekomünikasyon hizmetlerini,’ olarak açıklanmaktadır.
Türkiye’de Internet Protokolu ile paket anahtarlamalı şebekelerden ses iletimi sağlanması için tekel süresinin bitmesini beklemeye gerek yoktur. Ancak bu konuda rekabetin tesis edilebilmesi, kullanıcılara alternatif iletişim imkanı sağlanması, IP teknolojisinin getireceği ses-data entegrasyonu ile kullanıcıya çağın gereklerine uygun hizmet verilebilmesi açısından Ses iletimini ihtiva eden IP hizmeti, tekel kapsamı dışında değerlendirilmek suretiyle ISS Genel İzni kapsamına Kurum tarafından alınabilir.
Yukarıda yapılan değerlendirmeler ışığında, Ses iletimini ihtiva eden IP konusunda varılacak sonuçlarda ülke menfaatleri ile kullanıcılar birincil öncelikli durumda olmalıdır. Teknolojinin hızla geliştiği dünyada, çağı yakalamak, yeni teknolojilerin ülkede kullanımını kolaylaştırmak ve ülkemizde yaşayan kullanıcılara alternatif ve düşük ücretle hizmet sunumunu sağlamak politika belirleyicilerin ana hedefleri olmalıdır. Bu kapsamda, telekomünikasyon sektöründe kural koyucu, denetleyici ve düzenleyici otoritelere çok önemli görevler düşmektedir.
Telekomünikasyon sektöründe dünya gündemini oluşturan ‘yakınsama’ paralelinde, Türkiye’de de Ses iletimini ihtiva eden IP hizmeti konusunda daha esnek, gelişime olanak sağlayacak tedbirlerin alınması ve gerekli düzenlemelerin yapılmasına binaen; 4 Şubat 2001 tarihli Telekomünikasyon Kurumu’nun yayınlamış olduğu Tebliğ çerçevesinde, Ses iletimini ihtiva eden IP hizmetlerinin Genel İzin kapsamına bir an önce alınması gerekmektedir.
Dünya ülkelerinde ses iletimini ihtiva eden IP hizmetlerinin gelişimine baktığımızda 2003 yılı sonunu beklemek Türkiye için geç olabilir. Bu hizmeti sadece Türk Telekom’un vermesi rekabet kapsamında değerlendirildiğinde özellikle kullanıcı açısından tercih edilir bir durum değildir. Üstelik bugün itibariyle bu hizmeti Türk Telekom verememekte, bu konuda bir hazırlık içinde olduğu da gözlenmemektedir. Ses iletimini ihtiva eden IP hizmetlerinin farklı operatörler tarafından verilmesi durumunda tekel süresinde de ses iletiminde rekabet ortamı tesis edilebilecek ve kullanıcı avantajına (ücret v.b.) gelişmeler olabilecektir. Böylece ses iletimini ihtiva eden IP şebekelerin Genel İzin kapsamına alınması ile geleneksel telefon hizmeti veren operatörün, son kullanıcı durumundaki telefon abonelerinin de kullanımları artacak bu artan volum ise gelirlerine yansıyacaktır. Böylece ülkemizde diğer OECD ülkelerine göre düşük olar gelir/abone oranı da yükseltilebilecektir. Hatta Türk Telekom ses iletimini ihtiva eden IP hizmetlerin veren operatörler ile işbirliği yapabilirse GSM operatörlerine karşı kaybetmekte olduğu kullanıcı tercihlerini yine kendisine çevirebilir. Yine de kullanıcıların olası mağduriyetinin önlenmesini teminen ses iletimini ihtiva eden IP hizmetlerinde gerekli kuralların konulması, bu hizmeti verecek operatörlerin tespit edilecek yöntemlerle ‘evrensel hizmet yükümlülüğü’ ve ‘evrensel hizmet fonu’ mekanizmasına dahil edilmesi ve serbest piyasa şartlarında çalışmalarının sağlanması gerekmektedir.
Geçmişte her bir hizmet için ayrı şebeke tesis etme gerekliliği artık geçerli olmayıp, günümüz sayısal teknolojisinde data, ses ve görüntü aynı ortamdan iletilmekte, kullanıcıya paket uygulamalar ulaştırılmaktadır.
Telekomünikasyon düzenlemelerinin yeniden tesis edilmesi fırsatının olduğu ülkemizde Telekomünikasyon Kurumu’nun bu hususta sektörde rekabeti tesis edecek, teknolojik gelişmelere paralelinde esnek ve uygulanabilir düzenlemeler oluşturması gerekmektedir.
Sonuç olarak; yukarıda açıklanan değerlendirmeler kapsamında Ses İletimini ihtiva eden IP hizmetinin Mobil telefonda da olduğu gibi, Ses iletimini ihtiva eden telefon hizmetinden ayrı tutularak tekel kapsamı dışında verilebilmesi desteklenmelidir.’